柯桥区电子信息产业园区

• 【新昌县招商】绍兴新昌：以赛事为媒探索科创人才服务新路径

  绍兴新昌通过举办高层次人才创新创业大赛，精准链接全球创新资源，以赛引才、以才促产，将招商引资与招才引智深度融合，探索形成科创人才服务新模式，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）精准对接产业需求，构建赛事引才新机制 绍兴新昌县聚焦当地特色产业发展需求，通过前期深入调研，精准绘制产业人才需求图谱。大赛启动前，相关部门对高端装备制造、生物医药、新材料等主导产业开展专项调研，梳理技术瓶颈和人才缺口，据此制定全球招才目录。在项目征集阶段，重点面向与当地产业高度契合的领域，吸引海内外高层次人才团队参赛。通过赛事环节的层层筛选，获奖项目不仅在技术层面与新昌产业基础形成互补，更在市场应用、产业化路径等方面具备落地可行性。赛事承办方通过建立项目跟踪服务机制，将落地难点分解为政策对接、场地选址、资金配套等具体问题，联合职能部门提供“一对一”解决方案，推动优质项目从参赛到落地的高效转化。 （二）完善人才服务生态，打造全周期保障体系 绍兴新昌县围绕“引才、用才、留才”全链条，持续优化人才发展环境。在政策支持方面，出台涵盖创业资助、场地扶持、生活保障等多领域的配套政策，对落地项目给予创业资金、办公用房、人才引进补贴等支持，同时建立人才服务“绿色通道”，在户籍办理、子女教育、医疗保障等方面提供便利。在平台搭建上，建设专业化科创园区和孵化器，引入专业运营机构提供技术研发、市场对接、融资服务等全流程支持。此外，当地还通过举办人才沙龙、产业对接会等活动，促进人才与企业、科研机构的深度交流，构建“人才+项目+资本+产业”协同发展生态，让人才引得进、留得住、发展好。 （三）深化产才融合发展，激活县域创新动能 绍兴新昌县依托科技创新实现“小县域，大创新”的发展实践，关键在于坚持人才引领产业升级的发展战略。通过举办高层次人才创新创业大赛，不仅直接引入一批技术领先的优质项目，更带动了产业链上下游资源的集聚。落地项目与当地企业开展技术合作、产能共享，加速科技成果转化应用，推动传统产业向高端化、智能化转型。同时，当地政府与专业投资机构合作设立专项基金，为人才项目提供从种子期到成长期的全周期资金支持，降低创业风险。这种“赛事引才+政策扶持+平台支撑+资本赋能”的服务模式，有效激发了人才创新活力，促进了产业结构优化，为县域经济高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。 未来，绍兴新昌县将继续深化科创人才服务模式创新，加强与专业机构的合作，完善孵化器建设和专项基金运作机制，持续优化人才发展环境，推动更多高层次人才项目在当地落地生根、发展壮大，以人才优势打造创新优势、产业优势，奋力谱写县域创新发展新篇章。

  2025-07-31

• 绍兴上虞文化产业新政加力招商引资助推支柱崛起

  绍兴市上虞区近日发布33条新政意见，通过强化招商引资机制大力扶持文化产业，2022年目标实现文化产业增加值占GDP比重超6%、年均增速超10%，旨在加速构建区域支柱产业，带动经济高质量发展。政策加大资金投入至每年5000万元，聚焦集聚发展、企业壮大与文旅融合等七大领域，优化空间布局和市场活力，为文化产业注入强劲动力。 一、新政提出全方位支持文化产业集聚发展和企业成长。该政策共计33条具体措施，覆盖支持文化产业集群培育、扶持文化企业做优做强、加大重点项目引进等五大方面，旨在通过系统性部署推动产业规模持续壮大。2022年期间，上虞区将着力构建现代化文化园区网络，引导优质资源集中布局，鼓励中小文化企业通过融资创新和品牌建设提升竞争力。在产业空间优化上，政策明确划定重点发展区域并配建配套基础设施，确保产业载体高效利用；同时，设立专项资金倾斜用于企业技术改造和市场拓展，例如对注册地企业给予租金减免和研发补贴，降低初创成本，强化市场主体成长韧性。这些举措有助于形成以政策为引领、以招商为驱动的发展新格局，为产业升级提供坚实支撑。 二、政策重点扶持文化创意设计、动漫影视游戏等方向。上虞区划定扶持优先门类，将数字创意产业纳入核心培育领域，包括影视制作、游戏开发及工艺美术等，鼓励企业深耕原创内容制作与文旅融合项目。在具体激励方面，针对区内文化企业开发作品实施分级奖励机制：对影视企业原创电影在国内商业院线上映且年收入达基准线的项目，最高给予200万元支持；网络作品在主流平台首播可获不超过100万元激励，有效激活原创动力。此外，政策推动文化旅游深度融合，扶持一批精品文旅项目开发，例如打造数字文化体验场景，对接本地历史资源，增强产业吸引力。通过这些定向措施，上虞区预期在2022年形成一批标杆文化项目集群，提升产业在长三角区域的竞争优势。 三、强化要素保障与服务优化助力政策落地。为保障33条新政高效实施，上虞区配套出台人才、金融与土地资源综合供给机制，解决产业发展的瓶颈问题。2022年期间，人才队伍建设是重点任务，计划通过引育结合方式引进高层次文创人才，设置专项津贴和住房保障，并联合本地院校定向培养专业技术人员；金融支持方面，构建多层级融资渠道，鼓励文化企业通过信贷融资和股权合作扩大资本规模，降低融资门槛；土地资源优化配置上，预留文化产业专项用地指标，优先保障重点项目建设用地需求。服务机制上，简化审批流程并推行一站式窗口服务，建立企业帮扶跟踪体系，确保政策红利精准释放。这些保障措施已纳入年度工作考核，预计将显著提升产业生态韧性和可持续发展水平。 四、新政预期推动文化产业成为经济增长核心引擎。在政策全面驱动下，上虞区文化产业预计2022年实现快速扩张，新增就业岗位并拉动文旅消费热潮。未来计划持续深化创新协同，例如拓展数字文化应用场景、整合区域资源打造产业链条，加速融入全球文化经济体系，为浙江省文化强区建设贡献上虞力量。

  2025-07-31

• 【绍兴招商】绍兴海关首推证照分离便利出口食品备案

  绍兴市为优化营商环境和招商引资创造条件，海关机构实施了"证照分离"改革，以提升企业效率。在此背景下，绍兴海关签发了首份出口食品生产企业备案证明，该事件发生在2019年，标志着改革后企业流程简化、成本降低，为区域经济注入活力。通过线上办理和取消冗余环节，此举助力企业减负增效，推动绍兴市在招商引资中吸引更多外贸企业落地，实现可持续增长。 一、2019年海关系统推行"证照分离"改革，这是优化服务的重要举措。改革源于国务院关于深化"证照分离"改革的总体部署，旨在降低企业交易成本、简化行政流程。具体到出口食品生产企业备案核准，该改革将原有的行政审批改为备案制，并在全国范围内实施。改革的核心内容包括缩减申请材料、精简审批流程，以及引入线上办理方式。绍兴海关作为试点单位之一，积极落实政策，为后续推广积累了经验。此事件发生在2019年，正值改革启动初期，展现了海关系统如何通过机制创新打破传统壁垒，确保政策落地见效，为企业提供便捷服务。 二、绍兴海关在2019年签发首份备案证明，该证明针对绍兴市柯桥区玉龙茶业有限公司，成为改革后的典型案例。申请过程仅需提交一份《出口食品生产企业备案申请表》，取消原现场考核和多级审批环节，转为全程线上办理。海关审核合格后直接签发备案证明，办结时间显著缩短，最快的可实现当场办结，取消证明有效期，改为长期有效。这不仅减轻企业负担，还提升了监管效率。在改革框架下，备案管理强调企业自主合规，海关部门通过信息系统进行日常监督，确保食品安全标准不降低，体现了从管人到管事的转变，为出口食品行业注入活力。 三、改革涉及的12项内容拓展到多个领域，包括报关企业注册登记"审批改备案"、口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发实施"告知承诺制"、"出口监管仓库设立审批"优化服务等。这些措施统一纳入海关"证照分离"体系，覆盖了进出口全链条。例如，报关企业注册改为备案后，企业只需在线提交基本信息即可获取资质，不再经历冗长的审核；出口监管仓库设立则优化流程，重点转向事后监管。此举在全国推开后，降低了市场准入门槛，鼓励企业参与国际竞争。绍兴海关的首单签发作示范，带动其他地区同步实施，形成政策协同效应。 四、改革对企业营商环境和招商引资的促进作用显著。通过减证便民，海关服务提升了企业获得感，增强绍兴市作为外贸重点区域的吸引力。玉龙茶业案例表明，效率提升后企业能更快参与出口贸易，间接提振招商引资潜力。柯桥区等工业区由此受益，吸引更多食品和制造企业落户。长远看，"证照分离"改革强化了营商环境国际竞争力，有助于打造开放型经济。此事件发生在2019年，是海关深化"放管服"改革的里程碑，后续持续优化服务，支持国家外向型经济发展战略。绍兴海关的行动证明，机制创新是激发市场活力的关键驱动力。

  2025-07-31

• 【绍兴招商】绍兴新昌擘画文旅融合新图景

  绍兴市新昌县积极统筹文化与旅游资源，以重点项目建设为抓手，全面推进招商引资工作，目标构建省级文旅融合标杆示范区，驱动区域经济与产业转型升级。 一、深挖资源禀赋，构建多维体验体系 新昌县依托得天独厚的自然景观与历史文化双重优势，系统整合境内丹霞地貌、峡谷溪流、古驿道等自然资源，联动"浙东唐诗之路"文化脉络，打造沉浸式山水人文景区。相关规划强调全域资源联动，通过"景区城—镇—村"三级布局，形成点线面协同发展的旅游空间格局。2023年起，当地投入数字化技术还原唐代诗人游历场景，使游客在实景中感受"诗画山水"的意境，实现自然与人文的无缝衔接。 二、培育特色文旅IP，激活产业内生动力 立足文化基因提炼工程，新昌县系统梳理从唐宋至今的地域文脉，将诗词文化、民俗传统转化为可体验、可消费的文旅产品。重点开发"唐诗宴"主题餐饮体系，结合香榧、小京生花生等地理标志农产品推出文创伴手礼；同步建设非遗工坊集群，引入AR/VR技术复现传统技艺。2024年一季度，首个沉浸式宋韵文化体验园投入运营，通过夜间光影秀、情境戏剧等新业态，显著提升游客停留时长与消费意愿。 三、推进三产融合，拓展产业增值空间 通过"文化+旅游+X"模式促进跨界联动，新昌县引导农业基地、制造企业与文旅项目深度耦合。如茶产业依托"大佛龙井"品牌，构建茶园观光、制茶研学、茶道修习一体化链条；轴承制造业基地开放工业旅游线路，展示精密制造工艺。2023年统计显示，当地新增文旅融合项目带动周边民宿、餐饮、物流等配套产业增长约32%，形成"一业兴、百业旺"的乘数效应。 四、强化项目引擎，完善全域服务体系 新昌县锚定"项目为王"原则，建立文旅项目动态储备库。2024年重点推进天姥山唐诗文化走廊、十九峰生态度假区等6个省级重点项目，总投资额超50亿元。配套构建"快进慢游"交通网络，开通绍兴、宁波、杭州三地至新昌的文旅直通车，新建智慧旅游服务平台覆盖全县景区预约、导览、投诉等功能，实现"一部手机游新昌"的服务升级。 五、创新运营机制，深化区域协作布局 为突破县域发展局限，新昌县主动融入绍兴市"文创大走廊"战略，与嵊州联合申报"浙东唐诗之路"世界文化遗产，与天台、临海共建跨区域旅游环线。同步完善招商引资政策，设立文旅专项引导基金吸引社会资本参与运营，2024年二季度成功签约星空露营基地、数字文创产业园等项目，市场化运作比例达78%。 六、培育人才生态，夯实长效发展根基 当地政府联合高校成立文旅融合研究院，定向培养文化策划、数字营销等领域人才。2023年出台专项政策吸引80余位乡创人才回归，孵化了竹编文创、禅意民宿等36个特色项目。建立文旅企业梯度培育库，提供从初创孵化到品牌输出的全周期服务，保障产业发展可持续性。 当前，新昌县已形成"文化提炼—产品转化—产业联动—服务升级"的全链条发展模式，为省内县域文旅融合提供了可复制、可推广的实践样本。2024年下半年，该县将启动"诗意新昌"国际文旅节，进一步扩大品牌影响力，赋能乡村振兴与共同富裕目标实现。

  2025-07-31

• 绍兴5G产业链招商实现高效落地

  绍兴市在招商引资领域取得新成果，近期重点引进的天脉导热科技项目完成生产线调试并全面投产，凸显出当地在吸引高新技术企业落户方面的高效服务能力，为5G产业链布局奠定坚实基础。 一、高端制造项目实现快速投产 天脉导热科技在绍兴嵊州市建设的5G配套产业项目已完成全部技术调试，六条自动化生产线进入量产阶段。该项目主要生产应用于5G电子设备的超薄均热板，设计年产能达数千万片，建成后将成为国内规模领先的专业散热组件制造基地。项目实施过程中，嵊州市政府成立专项服务团队，通过审批流程再造将建设周期压缩至3个月，创造了产业项目建设的新速度。 二、精准服务破解企业发展瓶颈 项目推进期间面临用电系统升级问题，嵊州市能源管理部门启动紧急响应机制。经专业评估，甘霖镇政府联合电力部门专项投入资金进行电网扩容改造，及时完成符合工业用电标准的电力设施建设，有效保障了生产设备的能源供应需求。这种前置性解决企业落地障碍的服务模式，被投资方评价为"超出预期的营商环境体验"。 三、产业链配套能力持续增强 该项目作为绍兴市集成电路及泛半导体产业集群的重要配套，其量产将显著提升区域产业链完整度。企业产品主要供应国内外主流移动终端制造商，覆盖智能手机、新能源汽车及智能穿戴设备领域。据产业规划部门分析，随着后续多条产线扩充计划实施，绍兴将形成从芯片设计到关键散热组件的垂直供应链体系。 四、数字经济基建加速区域转型 绍兴市通过建立"招商项目全周期管理"机制，2024年新引进37个数字经济相关项目。在省级数字经济发展规划指导下，当地正打造以嵊州为核心区的5G产业带，重点培育通信设备、核心元器件及终端应用三大产业集群。相关部门表示，将延续高效服务模式，重点突破半导体材料、高端电子化学材料等关键技术环节的招商引资工作。

  2025-07-31

• 绍兴金融机构助力创新创业招商新生态

  绍兴市作为创新创业高地，金融机构积极响应国家号召，在招商引资方面扮演关键角色，提供多样化的金融支持，促进实体经济高质量发展，推动地方经济活力持续增强。 一、政策驱动与整体布局 在国务院推动"大众创业万众创新"的战略背景下，绍兴银监分局于2021年进一步强化服务创新驱动要求，鼓励辖区内金融机构优化资源配置。例如，通过制定专项金融服务指南，各银行机构聚焦高新技术和新兴产业，定制灵活信贷政策，为初创企业减负赋能，有效提升区域竞争力。绍兴市还联动省市级部门，2023年推出创新创业政策包，涵盖税收优惠和融资担保体系，确保金融支持精准落地于招商引资项目，助力产业升级。 二、多元金融机构协同行动 除去个别机构活动，绍兴市的中国银行、农业银行等多方金融机构共同发力。2022年，这些机构联合推出普惠金融计划，针对中小企业推出"快速贷"系列产品，简化审批流程；同时，设立专项基金支持环保科技领域，例如通过绿色信贷机制，为环保安全项目提供低息融资。绍兴银保监局监督协调下，2021年举办了创新创业对接会，吸引本地企业参与，现场展示创新产品并匹配资金需求，深化招商引资合作网络。 三、创新创业生态圈打造 在金融支持下，绍兴市持续开展多元化活动，如2023年举办的"越富杯"创新创业论坛，聚焦工业设计和农副产品领域。金融机构作为核心伙伴，提供实战训练营和导师辅导，如组建专家团队评估项目风险，并量身定制方案。2022年的区域性创新创业大赛中，超过50个项目从初赛中晋级，参与方获得一揽子金融服务，包括供应链融资和市场拓展支持，推动项目转化为招商引资实体。 四、成果深化与未来展望 2021年以来，绍兴市的金融扶持已惠及数百个项目，带动创新创业企业稳定成长；2023年数据显示，小微企业贷款增速超15%，显著提升实体经济效率。展望未来，绍兴市将继续拓展数字化金融服务，如推广智能APP工具，并加强跨部门协作，巩固招商引资生态，助力全球价值链融入新篇章。这一体系确保创新创业持续繁荣，为社会就业和经济稳健注入新动力。

  2025-07-31

• 【柯桥区招商】柯桥重大项目集中签约开工 为高质量发展注入新动能

  绍兴市柯桥区举行重大项目集中开工暨招商项目集中签约仪式，计划总投资816.6亿元，这是柯桥区深化招商引资工作、推动经济高质量发展的重大举措。本次集中开工和签约的项目聚焦现代产业体系和基础设施建设，将为柯桥区产业转型升级和城市能级提升提供有力支撑。 一、重大项目集中开工推动产业升级 柯桥区本次集中开工33个项目，总投资486.05亿元，重点投向先进装备制造、高端纺织、人工智能等产业领域。这些项目具有高质量、竞争力、现代化导向的特点，将为柯桥区印染产业实现"绿色高端、世界领先"目标奠定基础。其中，高端纺织项目将推动柯桥区传统纺织产业向智能化、绿色化方向转型；先进装备制造项目将助力柯桥区打造具有核心竞争力的现代产业体系。 二、重大招商项目签约促进动能转换 集中签约的19个重大招商项目总投资330.55亿元，主要分布在新材料、生物医药、生命健康、智能制造等战略性新兴产业领域。这些项目的落地将加速柯桥区新旧动能转换进程，为构建"5+3+4"现代产业体系注入新活力。特别是生物医药和生命健康类项目，将推动柯桥区大健康产业集群发展；新材料和智能制造项目将提升柯桥区产业链现代化水平。 三、基础设施建设提升城市品质 本次开工项目中包含10个城乡道路改造国有投资项目，包括杭州湾环线高速公路柯桥互通改扩建工程、104国道南复线、柯海线等重要交通基础设施。这些项目的实施将进一步完善柯桥区综合交通网络，改善区域交通条件，提升城市承载能力和居民生活质量。基础设施的持续改善也为柯桥区招商引资创造了更好的硬件环境。 四、精准招商助力高质量发展 柯桥区近年来围绕现代产业体系建设，持续加大精准招商力度，引进了一批规模大、技术含量高、产业带动性强的优质项目。本次集中签约开工仪式的成功举行，标志着柯桥区在招大引强方面取得新突破。通过重大项目带动，柯桥区将加快形成新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为区域高质量发展提供持续动力。

  2025-07-31

• 【嵊州市招商】2016年度北漳镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告在北漳镇第十七届人民代表大会第一次会议上楼美芳(2016年12月31日)各位代表：现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我镇发展进程中很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全体代表的监督支持下，团结依靠全镇人民，以科学发展观为统领，紧扣“生态立镇、多彩北漳”的工作基调，解放思想，克难求进，奋力拼搏，扎实推进各项重点、难点工作，基本完成了镇十六届人大第一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，大力推动产业转型，经济发展稳中有进，经济实力显著增强。经济指标稳步增长。全镇地区生产总值、公共财政预算收入、农民人均可支配收入五年分别平均增长12%、8.8%和11%。累计完成固定资产投资1.88亿元，年均增长25.6%，其中完成工业性投资1.11亿元。坚持项目引进与内部挖潜相并重，新增规模以上（年销售2000万元以上）企业２家，实现规上企业零的突破。新引进索爱、施妍等2家税源项目。大理石矿山资源得到有序开发利用，华泰石材厂成功落户。现代农业稳步推进。重点培育和拓展万亩特色农业基地，即1000亩红豆杉、1000亩香榧、1000亩桃形李和7000亩花木基地。五年来，全镇花木销售额年均达到1.3亿元，茶叶、花生、桃形李等特色农产品销售额年均达到5000万元。合理配置土地资源，实施土地开发项目340亩、农村土地综合整治项目350亩、旱改水项目290亩。农业设施建设逐年提升，农业产业实现持续发展。探索乡村休闲经济。以绍兴市森林休闲旅游特色乡镇命名为契机，以红豆山庄、红枫山庄、花湾森林公园等三个森林休闲基地为载体，建设八月岭休闲步道，投入30万元培育董坞岗村为民宿特色村，投入160万元实施”书圣故里精品区”项目建设。精品村、生态村、历史文化古村保护有序推进，金兰村入选2016年度浙江省美丽乡村特色精品村，约和村、土块村被命名省级生态村，彦坑村被命名省级历史文化村落，成功创建嵊州森林村庄5个村，乡村休闲游的精品线初具雏形。五年来，我们始终坚持以城乡一体化发展为目标，因势利导，积极向上争取项目资金，统筹城乡基础设施建设，人居环境逐步改善。深入推进“五水共治”工作。投资1200万元的镇级污水处理厂已投入运行。投资1500多万元实施13个行政村农村生活污水治理工程。投资2300万元实施12个行政村覆盖34个自然村的农村饮用水安全工程，新建水厂（房）15座。全镇70条河道实行“河长制”管理，“清三河”工作顺利通过省、绍兴市和嵊州市三级验收。实施规模化畜禽养殖综合整治，清养关停38家、治理16家。加强山塘水库治理，投资近1000万元完成胜天水库等11座山塘水库的除险加固工程。投资300万元完成小柏江综合整治工程。2015年获得省清水工程示范乡镇和绍兴市“五水共治”工作先进集体荣誉称号。大力推进“三改一拆”和“无违建”创建。结合农村土地综合整治、非法“一户多宅”整治、沿路沿线及危旧房整治，自2013年以来，累计拆除违法面积132988平方米，其中2013年拆除违法面积15722平方米，2014年拆除违法面积30499平方米，2015年拆除违法面积38485平方米，2016年拆除违法面积48283平方米，2015年被命名为绍兴市无违建创建先进乡镇，2016年通过绍兴市基本无违建创建验收。推进农村殡葬整治工作，建设镇片村三级生态公墓15个，2016年通过嵊州市“无违建坟墓乡镇”验收。开展“五气合治”工作，淘汰黄标车61辆，拆除燃煤锅炉7只，顺利完成市里下达的目标任务。积极推进美丽乡村建设。按照因地制宜、量力而行原则，通过向上争取项目和资金，扎实推进村级惠民工程，投资540万元实施了13个村庄整治项目；投资820万元实施了11只山区发展项目；投资547万元实施了21个财政“一事一议”项目；投资420万元实施了金兰精品村项目建设和省级农房立面改造项目；完成东林等5个村的居家养老场所建设，完成东坑等11个村的家宴中心建设，完成高风、翡翠湖等村的大型广场建设，完成金兰、董坞岗村的休闲公园建设，完成北漳镇集镇市场星级改造工程，城乡基础设施实现质的提升。全面开展城乡环境综合整治工作，金兰村、高风村今年争创嵊州市城乡环境整治示范村。开展“多彩北漳”创建活动，评比多彩村落（溪岸、庭院），发展村嫂志愿者队伍13支，发动群众积极参与环境卫生整治，农村“脏乱差”面貌得到明显改善。投入228万元建设下溪线青山头至北漳段美丽示范路3公里，提升集镇门户形象。五年来，我们始终坚持以保障和改善民生为根本，大力实施惠民实事工程，提升社会公共服务水平，群众幸福感和满意度不断提高。加强基础设施建设。投资640万元完成镇中心学校教学楼、风雨操场建设和镇中心幼儿园、东林分园的改建工程，2015年被命名为绍兴市教育基本现代化乡镇及教育优质均衡示范乡镇。投资20万元建设农村公路示范站，投入350万元实施农村道路提升项目，改善农村交通条件。投资260万元完成镇卫生院扩建工程，新建村级社区卫生服务站2个，村卫生室3个和流动卫生服务站1个，医疗基础条件有新改善。新建各类体育基础设施20处，2015年被命名为省级体育强镇。积极开展卫生村创建工作，董坞岗村被命名为绍兴市卫生村。抓好民生保障工作。计划生育工作各项指标达到考核要求，小柏村创建为省级人口与计生基层群众自治示范村。城乡居民养老和医疗保险不断完善，参保率逐年攀升，农村医疗保险参保率实现全覆盖。开展社会救助工作，投资170万元新建镇敬老院，低保户与困难户做到应保尽保。开展深化农村确权赋权改革，完成土地承包测量确权登记工作。繁荣群众文化生活。公共文化标准化和均等化建设有新阵地，建设村文化礼堂7个、农家书屋13个，组建镇文艺队伍1支，连续五年开展农民文化艺术节和“文化下乡”等品牌活动，成功举办浙江电视台“流动大舞台”走进北漳镇文艺演出，成功举办首届农民综合性运动会，进一步繁荣了群众文化生活。五年来，我们始终坚持改革发展稳定为首责，强化社会治安综合治理，健全完善安全防控、突发性事件应对等体系建设，社会管理不断优化。全面实施网格化管理。建立平安网格管理机制，坚持抓早抓小抓苗头，及时化解各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。认真落实安全生产责任制，建立安全生产网格化动态管理机制，建立企业APP安全生产巡查电子监管系统，加强安全生产的整改和日常管控巡查机制，从源头上预防安全隐患的发生，实现安全生产事故“零发生”。加强应急处置工作。强化各类预案编制，组建专门应急队伍，组织开展各类应急演练，全面做好森林消防、防汛防台抗旱、抗击雨雪冰冻灾害、预防地质灾害等工作，投入近1000万元完成台风强降雨等造成的水毁修复工程，投入320万元完成董坞岗、彦坑等村的地质灾害点治理工程，努力确保人民群众生命财产安全。强化社会治安防控。加强矿山和砂资源管理，设立主干道路监测点和监察站，联合市级职能部门联合执法，有效遏制了违法盗挖矿产资源的行为。深入推进社会治安防控体系建设和普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为。五年来，我们始终坚持以依法行政为原则，不断加强政府自身建设，干部队伍素质得到提升，为民服务的能力和水平明显增强。依法行政深入推进。始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。五年来共受理和办理人大代表关于道路交通、教育医疗等方面的议案、建议42件，切实推进民生实事的发展。服务能力不断提高。投资70多万元建设公共服务中心平台、镇停车场，改善办公基础设施，建立完善“一站式”服务体系，累计办理各类行政服务事项217件，按时办结率100%。以承诺的重点工作和实事工程为工作重心，持续加大财政投入，坚定不移地加以完成，做到服务于民，取信于民。加强机关干部的能力培养，提高干部服务“三农”的能力水平。廉政勤政全面落实。认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双职”，加强对廉政风险岗位和对象的监管，开展不定期约谈活动，不断增强干部的廉洁自律意识。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动，严格执行中央“八项规定”，扎实开展“四风”问题整改，“三公”经费支出持续下降。创新推行“民情微群”工作载体，干部作风和工作效率明显改进。进一步规范机关运行模式，确保权利公开透明运行，我镇被评为绍兴市勤廉双优示范乡镇。各位代表！过去五年是北漳镇经济社会较快发展的五年，是人民群众得到实惠更多的五年。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇经济社会事业建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要表现在：一是经济总量仍然较小、底子较弱，发展内生动力不足，产业结构调整步伐需要进一步加快；二是新型城镇化发展基础还比较薄弱，集镇规划、建设、管理任务还十分繁重，农村基础设施、环境面貌有待进一步提升；三是村级集体经济收入渠道窄，造血功能弱，发展村级集体经济的方法和途径还需要进一步探索；四是民生保障与群众期待还有差距，多层次公共服务体系有待进一步健全；五是个别政府工作人员的担当意识和服务效能还需提高，法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年发展目标和重点任务今后的五年，是全面实施“十三五”规划的五年，也是我镇全面建成更高水平小康社会的关键五年。在新的起点上，机遇和挑战并存，要进一步认清形势，把握机遇，坚定信心，努力实现与周边区域的优势互补，在区域协同发展中找到新的增长点。今后五年全镇工作的指导思想是：认真贯彻落实十八大、十八届六中全会精神和市委市政府系列战略部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领发展新常态，坚定“生态立镇”战略思想，依托山水生态资源、农业大地景观和深厚的红色文化底蕴，全力打造宜业、宜居、宜游的“多彩北漳”，努力促进全镇政治、经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。今后五年，要确保实现已经确定的目标，高水平全面建成小康社会，就要坚持在镇党委的坚强领导下，以扎实推进“三个北漳”建设为核心，努力实现绿色发展和崛起。具体目标是：――经济结构更加优化。经济保持中高速增长，努力实现公共财政预算收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长12%；规上工业生产总值年均增长12%；农民人均可支配收入年均增长8.5%。农业现代化取得新进展，企业规模实力不断提高，着力建设实力北漳。――集镇功能更加完善。按照“一次规划、分期实施”的原则，加快推进小城镇综合治理，进一步谋划集镇区域规划和建设，加强与周边地区的协同，促进一二三产的融合发展；全面实施城乡环境综合整治，建成一批精品村、示范村，进一步提升镇村两级公共基础设施水平。继续实施以“五水共治”、“三改一拆”等为重点的优化环境“八大行动”，持续改善人居环境。深化教育、文化、卫生等公共服务体系，居民健康水平和文明素质明显提高，着力建设品质北漳。――生态环境更加优美。以“空气清新、水质清澈、环境清洁”为目标，严格保护生态环境，大力发展生态型经济。立足北漳良好的生态自然资源和红色文化，发展以乡村游为主线的民宿村、农家乐和特色农业基地，着力建设生态北漳。――治理体系更加完善。持续推进平安北漳建设，社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平进一步提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，政府公信力明显提高。为实现上述目标，今后五年我们的主要工作措施是：（一）加快经济增长方式转变，着力发展生态型经济牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念，全力打响“生态小镇・多彩北漳”品牌。立足现有产业基础，加强青山头工业集聚点的规划和建设，逐步淘汰“低小散”及落后产能，积极引进一批具有发展潜力的新兴工业企业。力争“十三五”期间，规模以上企业达到5家以上。深入实施品牌战略，强化企业品牌意识，挖掘企业文化内涵，注重打造麦饭石等区域特色名片。大力发展绿色有机农业，构建全产业链资源优势。提升苗木传统产业，加强与市场的精准对接，增强行业协会作用发挥，加强贩销经纪人队伍建设，坚持抱团走出去闯市场，努力在困境中走出新的路子。依托红豆杉、桃形李、香榧等特色农业基地，加强农产品品牌包装，推介以绿色、健康为主题的乡村消费，努力提升对外的影响力和知名度。积极探索民宿经济发展模式，深入挖掘红色革命等历史文化底蕴，着重培育部分民宿特色村，吸引社会资本投资开发，引导和鼓励农民转变思想观念，创新经营理念，努力形成“一村一品”、“一栈一味”、“一处一景”的特色休闲旅游区域。（二）推进环境综合整治进程，加速特色小城镇建设步伐认真贯彻落实省委、省政府关于小城镇环境综合整治工作部署，以“一加强三整治”为主要内容，即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌，计划用三年时间，全面开展以“治理道乱占、治理车乱开、治理线乱拉、治理房乱建、治理摊乱摆”为主要内容的小城镇综合整治，具体工作要求分三个阶段：第一阶段为启动阶段，2017年1月前完成规划设计。按照我镇总体规划框架要求，坚持因地制宜、量力而行、内外同修、标本兼治的原则，合理布局民居、商贸等功能区块，适时开展土地利用规划修编，重点是做好集镇区域整治的规划设计方案。第二阶段为工程实施阶段，2017年2月始至2018年12月完成主体工程的实施。依据小城镇综合整治规划方案，投入5000万元分期启动实施弱电入地、立面改造、农贸市场提升、多功能休闲公园、停车场、客运站改造、环镇新桥和滨江慢行道等项目建设，着力解决北漳集镇的交通瓶颈和“脏乱差”等问题。第三阶段为验收和长效管理阶段。2019年1月至12月底完成小城镇综合整治的各项目标任务，迎接省级考核验收，建立健全巡查、保洁、管护等长效机制，巩固小城镇综合整治成果，创建绍兴市级、省级卫生乡镇。小城镇综合整治工作是推进落实“十三五”规划和高水平全面建成小康社会的重要抓手，是推进北漳发展的重要载体，我们一定要紧紧抓住这个大好机遇，科学制定目标任务，以“踏实有印、抓铁留痕”的坚强决心和过硬作风，扎扎实实抓落实,一心一意抓落实,锲而不舍抓落实,一鼓作气抓落实，努力把北漳建设成为镇容整洁有序、彰显北漳特色的风情小镇。（三）大力提升环境质量，建设文明生态新北漳深入实施“五水共治”工作。完善河长制等常态化长效治理机制，有序推进河道环境综合整治工作，严格控制水污染物排放，全面改善水系、水面、水质、水岸整体水环境质量，确保金兰监测点交界断面水质达标。深入推进优化环境“八大行动”、“三改一拆”等中心工作，不断改善镇村人居环境。全面推进“五气合治”，严禁露天焚烧垃圾和秸秆，推行清洁生产，确保年平均PM2.5浓度逐年下降，空气质量优良率达标。高品质推进美丽乡村建设。加强下溪线、北庵线等主要道路沿路沿线整治，按照拆改并举、因地制宜、彰显特色的思路，加强村与村之间景观节点建设，将两条通道打造成为洁净亮丽的风景线。以原45个自然村为单位，全面推进农村环境“四乱”整治，统筹整合新农村建设、农村土地综合整治、城乡环境整治示范村创建、山区发展项目、财政“一事一议”等政策，持续推进村庄硬化、绿化、亮化和美化，形成一批特色明显的美丽村庄。加强对矿山等资源的管控，严厉打击各类偷盗行为，实现依法依规有序开发和利用。（四）加快城乡统筹一体化发展，着力关注民生福祉稳步推进科教文卫事业。以绍兴市教育现代化乡镇成功创建为契机，不断优化教育资源配置，重点加强学前教育。稳步推进文化阵地建设。实施农村文化礼堂、文化小广场等建设，努力实现农村公共文化标准化和均等化建设，不断提升群众满意度和幸福感。健全社区卫生服务网络，提升农村卫生服务水平。稳步推进保障体系建设，积极探索社会养老新模式，认真落实最低生活保障制度，重点帮助低保对象等社会弱势群体解决实际困难。继续抓好城乡居民医疗保险、农村政策性住房保险等工作，努力构筑覆盖广、可持续的社会保障体系。持续推进工会、统战、群团和其他社会团体等工作，提供优质公共服务，促进各项事业协调发展。持续加强安全生产工作，继续加强矿山资源的长效管理，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力。改革社会治理方式，深化分片包干制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强和规范信访工作，努力营造公平公正的社会法治环境，建设“平安北漳”、“幸福北漳”。各位代表！未来五年的任务光荣而艰巨。我们坚信，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，未来五年的宏伟蓝图一定能够实现！北漳的明天一定会更加美好！三、2017年政府工作安排2017年是实施“十三五”规划的关键之年，做好2017年工作意义重大。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，按照中共北漳镇第十三届委员会第一次会议的决策部署，脚踏实地，埋头苦干，确保全镇经济社会平稳健康发展。综合分析发展趋势、基础条件和工作导向，建议我镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%；规上工业生产总值增长12%；农民人均可支配收入确保增长8.5%。围绕上述指导思想和目标要求，我们将重点抓好以下四个方面36项工作：（一）突出产业结构调整，努力做大经济总量1.加强工业投资，提升顺旺木制品、美亚特科技等2家规上企业的产值，努力培育索爱工艺品“小升规”。2.大力开展招商选资，力争新引进纳税3万元以上税源项目2只以上。3.以整治石材加工集聚点为重点，淘汰落后产能实现“腾龙换鸟”，有效提高工业集聚区土地利用效率和产出效益。4.实施“旅游+农业”、“旅游+文化”工程，对东林祠堂、翡翠湖福德庙等文保点进行保护和修缮，依托红豆杉基地、上彦坂油茶基地、董坞岗樱花基地等块状农业，完善道路、停车场、登山游步行道等基础设施，推进发展集森林休闲、花木观光、四季水果采摘、民宿农家乐为一体的生态旅游，争创嵊州市农林产业基地A级景区。5.引导调整花木种植结构，鼓励发展珍贵树种，创建花木块状示范林和示范圃。加强花木行业协会的作用发挥和花木贩销队伍建设，开拓销售新市场，提高花木销售额。6.抓好生态公益林管护，加强森林资源保护和宣传，积极创建省级森林村庄1个、市级森林村庄2个，争创省级森林城镇。7.积极争取财政“一事一议”项目、山区发展项目、公路提升项目等政策，进一步改善农村基础设施条件。8.继续推进土地开发项目，完成“旱改水”200亩以上。（二）突出小城镇综合整治，努力提升集镇品质9.完成小城镇环境综合整治规划编制，提交市规划审批委员会论证审批。10.完成小城镇综合整治三年计划项目立项和2017年项目立项，建立具体任务清单，明确时间节点要求，实施挂图作战。11.完成上东江北侧蔡家至下心田段的滨江慢行道一期工程，完成下心田至溪东路接点（卫生院边）慢行道二期政策处理和路基工程；实施上东江北中心学校桥头至龙山桥段的滨江慢行道三期政策处理和路基工程；做好滨江慢行道四期“三化”工程建设前期工作。12.启动农贸市场南北两侧多功能休闲公园建设，改造农贸市场，着力解决摊乱摆的问题。13.启动局部区域停车场建设，完成前期工程，合理布局设置停车位，探索电子抓拍管理手段，着力解决车乱停问题。14.启动北漳集镇入口和镇客运站改造工程，完成设计预算和政策处理工作。15.积极争取部门支持，启动实施集镇主干道弱电入地项目，着力解决线乱拉问题。16.启动集镇区域立面改造工程，统一沿街店铺标志标识和风貌，加强小广告和乱张贴、乱涂写治理，保持街区整洁有序。17加强环境卫生日常管理，强化督查考核制度，通过精细化管理，实现环境卫生长效整洁，争创绍兴市级卫生村、卫生镇。（三）突出生态环境统领，努力打造特色小镇18.继续推进“三改一拆”和“无违建”创建，重点开展非法“一户多宅”、非法搭建的养殖场所和危旧房整治，完成市下达拆违任务。抓好农村建房审批，严格管控新增违法建设，确保成功创建为绍兴市“无违建”乡镇。19.进一步深化完善“河长制”管理，以打造“美丽河道”为目标，实施总投资330万元的渔岩头小流域治理工程，完成总投资1027万元的东风水库除险加固工程。持续推进规模化畜禽养殖治理，完成畜牧养殖智能监控系统建设。20.推进供排水一体化管理，逐步完成14个小型水厂的农村安全饮用水并网供水，建立集镇污水处理和农村生活污水治理长效管护机制。21.建设上东江金兰水质自动监测系统和北漳镇PM2.5自动监测站，对上东江交界断面水质和北漳镇空气质量实施全面监控，确保环境质量达标。22.建立健全环境卫生运行体系，对县乡道沿路沿线两侧的固定垃圾站房进行整改。实施农村生活垃圾分类，配设可回收和不可回收垃圾桶，配套一定数量的翻桶车，建设垃圾减量化处理阳光堆肥房。整合村庄、河道保洁力量，以行政村为单位公开选聘保洁员，加强日常考核和管理。加大对村级环境卫生的监督检查，建立专项考核机制，每月实行考核排名。23.以原45个自然村为单位，全面推进农村环境“四乱”整治，继续开展“多彩村落（庭院、溪岸）”创建活动，完成4个以上示范村创建工作。（四）突出民生事业发展，着力保障惠民实事24.进一步优化教育资源配置，整合东林幼儿分园，重点提升学前教育水平。25.实施北庵线东坑至彦坑段道路提升改造工程，解决最后一个行政村通公交的问题，方便群众出行。26.稳步推进文化阵地建设，实施农村文化礼堂、文化小广场等建设，不断繁荣群众文化生活。27.继续抓好殡葬改革整治工作，加强骨灰跟踪管理，严控新增违建坟墓。28.实施镇敬老院消防设施改造工程，推进重点企业实时电子监控平台建设，加大消防设施配置投入，确保农村住房、企业厂房和森林消防安全。加强农产品治理监测，确保农产品质量安全。加大地质灾害隐患点治理和危旧房整改力度，确保人民生命财产安全。29.积极配合做好甬金铁路的政策处理工作，确保市重大交通基础设施项目建设顺利推进。30.开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。完成全国第三次农业普查登记工作。31.充分发挥群团和统战等单位基层延伸力量，助推农村文卫事业发展。32.抓好人防建设和民兵整组工作，开展民兵训练和村级民兵连规范化建设，高标准完成征兵任务。33.加强宗教寺庙登记管理，确保集会活动场所健康有序。34.有效发挥网格管理作用，编制完善各类应急预案，开展专项整治和应急演练，不断提高政府应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件的能力。35.切实维护社会稳定，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等渠道，健全和完善社会矛盾纠纷排查化解机制，促进社会安定团结。36.加强对矿山资源的管控，严厉打击各类偷盗行为，实现依法依规有序开发和利用。四、切实加强政府自身建设各位代表，实现2017年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本，执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。（一）坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策机制和重大事项报告制度，严格遵循行政决策程序。进一步健全权力运行制约和监督体系，主动接受人大代表监督和社会舆论监督，高度重视并认真办理各类建议提案。完善政府重大决策机制，促进科学民主、公平公正。加快电子政务建设，主动公开各类政务信息，提高政府工作透明度。（二）坚持从严治政。积极履行政府职责，强化责任意识、责任考核、责任追究，把解决实际问题的能力作为衡量执行力高低的重要标准，营造真抓实干、敢于负责的氛围，杜绝乱作为、不作为，做到令行禁止，提高政府执行力和公信力。深入践行“三严三实”，加强作风和能力建设，加强干部队伍教育培训，打造高素质专业化干部队伍。加强行政效能建设，建立健全政府绩效管理评价体系，提高行政效率和服务水平。（三）坚持廉洁从政。深入践行党的群众路线，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党风廉政建设责任制。认真执行财经纪律，强化预算约束，完善工程招投标制度，加强政府性投资项目综合监管。严格落实中央“八项规定”，坚决清除“四风”陈规陋习，加强对资金管理、政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域、重要岗位的廉政风险防控，努力从源头上预防腐败。各位代表！本次人代会将开启北漳又一个五年的崭新征程。新的蓝图无限美好，新的目标催人奋进。让我们在北漳镇党委的坚强领导下，坚定信心，和衷共济，锐意进取，扎实工作，为加快建设“实力北漳、品质北漳、生态北漳”，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【绍兴招商】2015年绍兴市政府工作报告

  ——2015年2月4日在绍兴市第七届人民代表大会第五次会议上市长俞志宏各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年主要工作2014年是全面深化改革的开局之年，是新一轮大城市建设的启动之年。一年来，面对复杂的外部环境、严峻的经济形势和繁重的改革任务，市政府认真贯彻中央和省各项方针政策，全面落实市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，牢牢把握发展大势，扎实做好各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。全市实现地区生产总值4266亿元，增长7.5%；公共财政预算收入317亿元，增长8.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43167元和23539元，增长9.1%和10.5%。市七届人大四次会议确定的主要预期目标基本完成。一年来，我们紧紧围绕“改革创新促发展、求真务实惠民生”工作基调，突出抓了以下八方面工作。(一)着力深化各项改革。坚持改革统领，把改革创新贯穿于各领域各环节。积极推进行政审批制度改革，推广柯桥区高效审批省级试点经验，在滨海新城试行核准目录外企业投资项目不再审批，设立市级“中介超市”，完成审批事项“归零清理”，市级行政审批事项从843项减少到506项。大力推进“四张清单一张网”改革，编制并向社会公布政府权力清单和责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单，建成政务服务网，市级部门行政权力从8781项减少到4045项。加快推进经济体制改革，实施市场监管体制调整和商事制度改革，探索企业综合评价分类管理制度。健全国资监管体系，组建震元健康产业集团、文化产业发展投资公司、广播电视传媒集团、环卫集团，开展绍兴银行人事制度改革，完善绍兴报业传媒集团法人治理结构。统筹推进城管、旅游等社会领域改革，推动社会力量办医、办学、办文化，基层卫生综合改革和公立医院改革列入国家重点联系市。*推进农村综合改革，实施农村集体资产股份制改革，启动“三位一体”农民合作经济组织体系试点，开展农房确权发证，县级农村产权交易平台实现全覆盖。稳步推进政府运行机制改革，实行全口径财政预算管理，首次公开部门“三公”经费预算，有序推进市级机关公车改革。开展机关事业单位控编减编，清理规范编外用工。调整完善市与越城区、开发区体制机制，推动权力下放和人员下移。(二)全力稳定经济运行。扩大有效投资，建立产业项目准入评估制度，制定项目市内流转办法，开展政府投资项目现场监督，完成固定资产投资2305亿元、增长15.1%，其中工业投资1106亿元、增长10.6%。高度重视招商引资，越商回归实到资金192亿元，实到外资6.7亿美元。建设外贸综合服务平台，开展“百场展会拓市场”活动，实现外贸出口298亿美元、增长6.6%。推进商品市场提升发展，建成金帝银泰城、诸暨国际商贸城、新昌世贸广场等一批商贸综合体，实现社会消费品零售总额1487亿元、增长12.8%。培育电子商务等新模式，实现网络零售额165亿元、增长65.5%。加强政银企联动，开展金融支持经济百日服务活动，新增社会融资1232亿元，其中直接融资384亿元。稳步推进城镇低效用地再开发，消化批而未供土地3万亩，盘活存量用地1万亩。培育壮大新兴市场主体，完成“个转企”4467家、“小升规”462家。切实防范经济金融风险，出台企业帮扶、兼并重组等系列政策，设立应急转贷资金，依法打击恶意逃废债，有力有效处置银行不良资产，平稳有序处置经营风险企业。加强经济交流和协作，开展与新加坡等合作，荣获国际友城交流合作奖。制订接轨上海、对接上海自贸区三年行动计划，全面落实援疆、援藏、援青和山海协作等各项任务。(三)大力调整产业结构。实施“四换三名”工程，加大腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地力度，积极培育名企、名品、名家。完善战略性新兴产业扶持政策，培育发展高端装备制造、生命健康、文化旅游等产业，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30.1%。加快传统产业技术改造步伐，推进印染等“三高一低”产业转型升级，淘汰1625家企业的落后产能，单位工业增加值能耗下降6.2%。促进工业化、信息化融合，柯桥区、诸暨市成为省“两化”深度融合示范区，上虞区、新昌县成为省绿色安全制造信息化示范区。加快建筑产业现代化步伐，实现建筑业总产值6178亿元、增长11.9%。扎实推进现代服务业“310工程”和“百项百亿”计划，完成服务业投资1183亿元、增长19.8%，服务业增加值占生产总值比重提高到43.6%。积极推进全市游，分步实施“绍兴人免费游绍兴”，实现旅游总收入652亿元、增长11.6%。加快推进农业现代化，建成省市级现代农业园区28个、粮食生产功能区11.7万亩，粮食生产实现11年连续增长。开展“八倍增、两提高”科技领航行动，新认定国家高新技术企业172家，预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达2.2%，国家可持续发展实验区建设通过验收。优化人才住房保障等政策，引进硕士及副高以上人才2560名。(四)合力推进城乡统筹。编制实施绍兴市城市发展战略纲要，完成大城市发展战略11个专题研究。谋划推进“一环六横八纵”中心城市快速路网建设，杭长高铁绍兴段如期建成，31省道北延越城区段基本建成，104国道柯桥区高架、绍诸高速诸暨延伸线开工建设，杭绍台高速前期工作高效推进，越城区至上虞区公交开通运营。积极推进绍兴高新区迪荡湖整治建设，加快袍江“两湖”区域开发，进一步完善滨海新城基础设施，建成开放科技中心、文化中心、奥体中心。制定绍兴智慧城市概念规划，完善通信等信息基础设施。系统治理城市交通拥堵，完善机动车、非机动车、公交和水运“四网”规划，新增公共自行车1万辆。顺利推进越城区人力客运三轮车整治，取消东街夜市。完善城中村拆迁安置办法，基本完成越城区小区移交工作。积极建设诸暨城东新城。推进嵊新区域集约发展。健全小城市分类培育机制。*开展美丽乡村示范区建设，改造农房1.1万户，嵊州市成为省级美丽乡村先进县。(五)强力治理生态环境。编制绍兴水城概念性规划，积极构建现代水城。大力推进“五水共治”，组织实施“双百双千”工程，完成投资595亿元，钦寸水库、永宁水库顺利截流，鉴湖二期、梅龙湖等项目完工，“八湖”植物景观工程加快建设。推行分级“河长制”，整治黑臭河199条、238公里，基本消灭垃圾河，五类、劣五类水质断面由14个减少到8个。开展农村生活污水治理，完成治理村527个，新增受益农户20万户。实施污水分质提标和印染废水集中预处理。加强防洪、排涝、城市供水等水利基础设施建设。稳步推进“五气合治”，实施大气污染防治三年行动计划，淘汰黄标车及老旧车3.4万辆，淘汰燃煤锅炉878台，市区空气质量优良率达到67.4%，PM2.5国控点监测指数下降11.3%。建立工业污泥、建筑泥浆、工程渣土“五统一”制度，实现市场化运作、资源化利用。全面推进“三改一拆”，开展“无违建镇村”创建，拆除违法建筑1506万平方米，改造旧住宅区、旧厂区和城中村882万平方米。扎实推进“四边三化”，规范整治高速公路沿线广告牌。积极推进“森林绍兴”、“花卉绍兴”建设，选定香榧为绍兴市树，省级森林城市实现区、县(市)“满堂红”侯卫东官场笔记。新昌县成为国家级生态县，全市生态环境公众满意度比上年提高4.6个百分点。(六)尽力改善群众生活。全市公共财政用于民生支出260亿元、增长14%，占公共财政预算总支出的74.9%，市七届人大四次会议确定的十方面民生实事如期完成。持续增加城乡居民收入，及时落实上级有关政策，企业退休人员基本养老金人均每月增加238元，城乡居民基础养老金每月增加25元，最低月工资标准提高160元。完善就业创业促进体系，新增城镇就业11万人，帮助城镇失业人员再就业4万人，城镇登记失业率为2.8%。健全社会保障体系，启动全民参保登记工作，实施城乡居民大病保险制度，实行职工医疗互助保障市级统筹，新建改建农村养老服务中心507家，开工建设保障性安居住房1.9万套、竣工7920套，再次荣获全国七星级慈善城市称号，成为全国适度普惠型儿童福利制度建设试点市。大力促进教育惠民、卫计惠民、文体惠民。规范外来务工人员子女入学，推行义务教育学校教师交流制度，义务教育标准化学校创建率全省第一，浙江树人大学落户柯桥区。建成全市统一的预约诊疗平台，启动分级诊疗试点，实现全省联网就医“一卡通”，落实“单独两孩”政策。开展“文化三下乡”活动，新建农村文化礼堂126家。组织“全民健身与省运同行”系列活动，成功承办第十五届省运会。(七)努力促进社会和谐。全力争创全国文明城市，省评成绩居全省同类城市第一。*推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施重大决策社会稳定风险评估，加大信访积案化解力度，信访总量下降8%。高度重视安全生产、食品药品安全等工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降2.7%和9.8%，乡镇食品药品监管网络实现全覆盖。推行家禽“杀白上市”，做好人感染H7N9禽流感等重大疫情防控工作。广泛开展“六五”普法。稳步发展老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、对台事务、文史档案、红十字等事业，气象等防灾减灾体系建设居全省前列。支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、人民防空、国家安全等工作，连续六次成为省“双拥模范城”。(八)致力转变工作作风。认真开展政府系统党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市有关精神，聚焦“四风”问题，大力整治文风会风、酒局牌局、公款旅游，全市“三公”经费支出、因公出国(境)人次分别下降37%和68%。充分发挥审计、监察、政府督查等作用，*开展领导干部社会化评价、机关干部“一对一”联系服务企业、行政主职暗访检查、民情通等工作，进一步提高机关效能。务实办理人大代表建议、政协提案，按时办结率达到100%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、社会各界人士，向所有关心、支持和参与绍兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足。保持经济平稳较快增长面临挑战，2014年地区生产总值增幅低于预期0.5个百分点，部分企业生产经营比较困难，企业资金链断裂引发局部金融风险的隐患仍然存在；经济结构性问题比较突出，经济发展的质量和效益有待提高；城乡基础设施、公共服务还不平衡，大城市融合任务繁重，农民持续增收压力比较大；有效投资后劲不足，具有引领性、带动性的大项目好项目不够多；创新驱动能力不够强，高端人才比较缺乏；生态环境治理任重道远，治理工作的科学性、系统性、持续性有待加强；政府职能转变还要加快，机关作风建设有待深化，一些部门和地方形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风依然存在，一些政府工作人员改革理念、法治意识、担当精神不强，一些领域腐败现象时有发生。对此，我们一定要保持清醒头脑，坚持求真务实，更好履职尽责，努力推动绍兴科学发展、文明发展、理性发展。

  2025-07-30

• 【上虞区招商】2016年绍兴市上虞区政府工作报告

  （2016年1月19日在绍兴市上虞区第十六届人民代表大会第五次会议上）绍兴市上虞区人民政府代区长陶关锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，连同《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并提请审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我区适应新常态、实现新发展的重要五年。面对复杂的宏观形势和艰巨的发展任务，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，始终坚持工业强区和服务业兴区双轮驱动，始终坚持五大区块和五个一体化统筹推进，始终坚持生态文明和经济社会协调发展，始终坚持体制机制改革和作风效能建设同步深化，较好地完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，“创新上虞、精致上虞、人文上虞、幸福上虞”建设取得了显著成效。——综合实力跃上新台阶。2015年地区生产总值达到725.94亿元，是“十一五”末的1.66倍，年均增长9.2%。财政总收入达到97.5亿元，其中一般公共预算收入53.58亿元，分别是“十一五”末的1.8倍和1.84倍，年均均增长11.8%。规模以上工业总产值达到1728.37亿元，年均增长12.1%，工业强区综合评价排名全省第七。建筑业产值达到1444.81亿元，年均增长11.8%，成为全省首批六个“建筑强县（市、区）”之一。——转型升级迈出新步伐。三次产业比重为5.8：53.9：40.3，第三产业比重提高5.8个百分点。“四换三名”、“两化融合”成效明显，绿色化工产业产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占比由28%提高到39.6%，新增上市挂牌企业8家、累计15家，净增销售超亿元工业企业42家，退出低效化工企业26家，“十二五”节能减排目标全面完成。“浙东新商都”、“四季仙果之旅”品牌进一步打响，电商物流、现代金融、休闲旅游等新兴业态蓬勃发展，新培育电商企业160家，新增各类金融机构11家，曹娥江省级旅游度假区成功获批，先后获“中国最佳休闲小城”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）”称号。现代农业加快发展，建成粮食生产功能区16.7万亩、省级现代农业综合区2个，创建为省粮食生产先进县（市、区）、省生态循环农业示范县（市、区）、省森林城市。——改革创新迸发新活力。实施省级改革试点18项，防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区建设取得阶段性成效，供销社综合改革做法全省推广，“四张清单一张网”基本形成。全面实施创新驱动发展战略，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由1.95%预计提高到2.5%，国家重点扶持高新技术企业达106家，引进硕士以上高层次人才1383名，省级大学科技园获批成立，被评为全国科技进步先进县（市、区）。杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区，杭州湾上虞经济技术开发区和上虞经济开发区在全省62个省级及以上开发区综合考评中分别列第5、第6位。连续七年坚持招商选资“一号工程”，累计实到外资10.49亿美元，引进内资335.4亿元，引进50亿元以上产业项目5只。——城乡发展呈现新面貌。杭州湾嘉绍跨江通道、杭甬高铁、绍诸高速和南北中心大道等重大工程建成通车，新建百年一遇标准海塘11.25公里，新围海涂3.94万亩，新增变电容量145万千伏安。以“一江两岸”为核心的滨江新城、高铁新城建设初具形象，城市建成区面积达41平方公里，城市化水平达64.2%。崧厦镇列入省级小城市培育试点，中心镇新型城镇化和一般乡镇特色化发展水平不断提升，税收超亿元乡镇达9个。城乡规划、公交、卫生、供水、商贸“五个一体化”成效明显，村级集体经济五年增收计划提前完成，被评为全国农村集体“三资”管理示范县（市、区）、省美丽乡村创建先进县（市、区）。举全区之力推进“五水共治”、“三改一拆”、“五气合治”，市控考核断面水质总体优秀，累计完成“三改”433.49万平方米、拆违596.5万平方米，空气质量有所好转，人居环境不断优化。——生活品质获得新提升。坚持每年办好十方面民生实事，一般公共预算内民生支出累计达173亿元。新增就业岗位9.06万个，成功创建省级创业型城市，2015年城乡常住居民人均可支配收入分别达47272元和25090元，年均分别增长10.5%和11.8%。城乡社保、医保待遇持续提高，累计新增五大保险参保29.46万人次，低保对象就业援助全覆盖，解决各类保障性住房1.48万套。传承发展孝德、青瓷、春晖三大文化，禁山越窑遗址荣获2014年度中国十大考古新发现，乡贤文化建设经验全国推广,区、镇、村三级公共文化服务设施网络体系基本建成。成功引进浙江理工大学科技与艺术学院，全面完成校安、园安工程，新建改建中小学和幼儿园83所，创成全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区）、省教育基本现代化县（市、区）和省体育强县（市、区）。医疗卫生体制改革取得实效，20分钟医疗服务圈基本形成，基本药物制度全面实施，累计开展城乡居民免费健康体检122万人次，成功创建省卫生强县（市、区）和省卫生应急示范县（市、区）。社会稳定“三色预警”机制全国推广，安全生产事故起数、死亡人数连续五年双下降，有效抵御菲特、灿鸿等台风自然灾害，“六五”普法圆满完成，社会保持安定有序。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后、创新突破的关键一年。我们坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革推进年、城市提升年、企业服务年活动，齐心协力，克难奋进，经济社会保持平稳协调发展。2015年地区生产总值增长8.4%；财政总收入增长8.3%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长18.6%，其中工业生产性投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.2%；自营出口增长1.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率2.56%。主要呈现以下六个方面工作成效：1．经济结构在转型升级中持续优化。工业质量效益不断提升，规模以上工业总产值、工业增加值和工业用电量增幅稳居全省前列，规模以上工业企业“机器换人”覆盖率达95%，省级制造企业设计中心实现零突破，成功列入省信息经济发展示范区。“电商换市”全面提速，中国智能骨干网一期和绍兴电商谷建成投用，培育销售超千万电商企业29家，实现网络零售额25亿元。城乡商贸日益繁荣，建成乡镇商贸综合体8个，农村便利店实现行政村全覆盖。休闲旅游加快发展，中华孝德园成功创建首个国家4A级景区，杭州湾海上花田景区建成开放，我区荣获“最美中国•乡村旅游目的地城市”称号。特色小镇“335”三级联创启动实施，e游小镇、杭州湾花田小镇有望列入第二批省级特色小镇培育名单，其中e游小镇已引进游戏企业21家。特色农业扎实推进，建成省级农业精品园19家，培育“四季仙果之旅”星级采摘基地45家，创建省首批果蔬采摘旅游基地6家，带动农民增收30.6亿元。建筑产业化、信息化步伐不断加快，新获国家级奖项31项，新增一级建筑企业2家，亚厦产业园成为国家住宅产业化基地。2．发展活力在改革创新中有效激发。54只改革项目扎实推进，“信用上虞”信息平台上线运行，银行贷款不良率1.82%；浙江金科创业板上市，云涛生物、林江股份、浙江国祥新三板挂牌；成立50亿元产业并购引导基金，已投资并购项目3只；上市公司实施并购项目14只、并购额达到209亿元，有关经验做法得到省委、省政府主要领导肯定并全省推广；“三位一体”农民合作经济组织联合会实现乡镇全覆盖，农村集体资产股份合作制改革基本完成。上虞科技大市场建立运行，浙江工业大学上虞研究院10个团队和3家孵化企业成功入驻，复旦大学绿色照明上虞研究院正式启用，省级新产品计划项目数连续8年位居绍兴市第一。省“411”、市“双百双千”等重大项目加快推进，全年实施10亿元以上产业项目18只。杭州湾上虞经济技术开发区中丹生态产业园启动建设，和谐汽车、金龙客车等重大项目成功入驻；经济开发区高新技术产业产值比重达64.6%，电商物流等新兴业态加速形成。实施关检合作“三个一”通关模式，组织参加境内外展会161次，新增出口实绩企业135家，实现境外投资8.1亿美元、居绍兴市第一。新列入省重点项目5只，争取戴帽土地指标3393亩，盘活闲置厂房33万平方米。3．重点工作在攻坚克难中全面突破。众志成城推进“五水共治”，“三河”整治成效显著，基本完成153个村的农村生活污水治理，新增日均生活污水纳管量1.3万吨，关停拆除畜禽养殖场763家，污水分质处理提标改造工程建成投用，虞北平原滨江河—沥北河整治工程、虞东河湖综合整治等重点水利工程加快推进，成功创建省“清三河”达标县（市、区）。扎实推进“三改一拆”，“一户多宅”和城区住宅小区违建整治深入开展，实现拆后土地处置、利用192万平方米，全面完成市“无违建乡镇（街道）”创建验收。大力开展“两路两侧”、“四边三化”专项整治，142个省级督办问题全面完成整改。深入实施“五气合治”，完成重点废气企业治理26家，淘汰燃煤锅炉70台、黄标车3383辆，群众对生态环境满意率提高15个百分点。4．城乡魅力在统筹融合中不断彰显。“规划一张图”系统平台建成，土地利用总体规划调整完善，新一轮村庄规划全面完成编制。积极融入绍兴大城市，城区路网不断优化，孙曹公路上虞段加快建设，三环东路快速路开工建设，江滨路、江东北路、称山北路等骨干道路建成通车，329国道小越段、舜耕大道西段门户靓化顺利完工。“一江两岸”总部楼宇完成结顶13幢，高铁新城万达广场、客运中心、华通体育馆等重大项目加快推进，滨海新城主干道路基本形成。大力推进全国文明城市创建，通过国家卫生城市达标验收。“智慧城管”实现建成区全覆盖，城区绿化、市政一体化管养体制得到理顺，马路市场、夜排档等顽疾有效治理，新投运公共自行车800辆，新增公共停车位432个。乡镇块状产业转型提升，生态经济加快发展，道墟、崧厦列入全省百强乡镇。美丽乡村四级联创全面开展，完成组团式中心村培育48个，投入1.2亿元大力实施农村环境卫生整治攻坚，环境面貌持续提升。5．幸福上虞在共建共享中加快推进。十大民生工程全面完成，百官、小越养老服务中心完成建设改造，中医院章镇分院住院门诊大楼建成投用，提质提升农村公路50公里，虞南大环线一期建成通车，新通公交14个村，解决1.08万人的饮用水安全，改造农灌电力线路285公里。城乡居民和职工大病保险全面推开，发放市民卡1.5万张，社会救助“救急难”试点全面完成。“人人崇尚美个个奉献爱”主题教育活动深入开展，新建农村文化礼堂20个、文化创意村6个，荣获“中国乡贤文化之乡”称号。“上虞青”现代国际陶艺中心建成开馆，春晖讲堂设立开讲，农村应急广播体系和数字电视传输实现全覆盖。成为全省首个公办普通高中特色示范全覆盖县（市、区），职业中专被命名为国家中等职业教育改革发展示范学校，绍兴市八运会金牌数、奖牌数再获第一。人民医院与浙医二院、中医院与省中医院合作全面深化，6家民营医院投入运行，分级诊疗制度深入实施，责任医生规范签约服务13.38万人，公共卫生服务现场考核获全省第一。社会保持和谐稳定，“百日维稳攻坚大会战”深入推进，四类侵财案件同比下降15.6%，信访总量持续下降，危化品重点区攻坚取得阶段性成效。建成人武部新营院，全面完成新兵征集任务，民兵常态应急大队建设成效得到南京军区肯定。老年大学主体工程完成建设。工会、共青团、妇女、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善、红十字等事业扎实推进，双拥、科普、民族、宗教、对台、侨务、外事、统计、档案、工商联等工作有效开展。6．政府效能在法治建设中切实提升。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理各类建议、提案350件，重点建议、提案满意和基本满意率达到100%。机构改革稳步推进，卫生和计划生育局完成机构整合，综合行政执法体制改革启动实施。非行政许可审批事项全面取消，“零土地”技改高效审批制度建立实施，“五证合一”、“一照一码”制度落实推行，新增经济户口9379家。“百年常青”新生代企业家培训顺利开展，副科级及以上领导干部联系服务企业制度全面实施，帮助解决各类难题377个。重大行政事项依法决策机制建立实行，办理行政复议32件。党风廉政科技监督平台建成投用，预算公开和绩效管理全面推行，乡镇（街道）、“两区”财政体制调整完善。行政监察和审计监督切实加强，履职联审和“双查双保”取得新成效，执行力建设对等问责制度建立实施。“三严三实”主题教育活动深入开展，“四查倒逼”专项行动扎实推进，政府自身形象不断提升。各位代表，过去五年，我们遇到的困难超过预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我们深切地感受到，政府工作取得的每一项成绩，离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我区在发展中还存在不少困难和问题：一是宏观经济下行压力持续加大，经济转型升级步伐有待进一步加快，发展活力、增长动力还需进一步激发；二是城乡建设发展水平有待进一步提升，新型城镇化发展尚需加快，美丽乡村建设尚需加强；三是公共服务均等化水平有待进一步提高，民生保障与群众期盼还有一定差距，环境保护、公共安全、市场监管任务较重；四是作风效能建设有待进一步加强，少数干部担当意识和执行能力仍需提高，法治型、服务型政府建设需要进一步加快。对这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以解决。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长今后五年，是全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的决胜时期。区政府高度重视《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制工作，根据上级和区委的总体要求，从2014年下半年开始前期研究，2015年下半年启动编制。我们根据区委“十三五”规划《建议》，充分发扬民主、集思广益，多次组织召开座谈会、专家咨询会、专题研究会，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，形成了《纲要（草案）》，现已提请大会审议，有关情况说明如下。“十三五”时期，是我区适应经济新常态、发挥区域新优势、积蓄发展新动力的重要时期。未来五年，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领下，开放融合步伐加快，创新要素加速集聚，产业变革风起云涌，区域发展前景美好。但同时，体制创新、结构优化、动力转换迎来全新挑战，生态文明、协调发展、共建共享任务艰巨，区域发展面临更高层次、更广范围的竞争。我们将准确把握新形势、新要求，立足上虞发展环境、现实基础和比较优势，坚持“创新引领、融合发展、人文提升、开放带动、生态优化”的原则，突出绍兴新城区和区域性城市功能叠合、山水文化与商务休闲融合、传统产业提升与新兴产业培育结合，着力打造“杭州湾高端制造之区、浙东商务休闲之都、长三角人文品质之城”。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，全面贯彻落实省市决策部署，深入实施“区域经济升级、公共服务升级”的“双升”发展战略，谋求依法治区新作为，再创体制机制新优势，增强创新发展新动力，提升城乡一体新水平，营造文明和谐新环境，努力打造全省现代化建设先行区，不断开创“四个上虞”新局面。根据上述指导思想，建议“十三五”时期经济社会发展的总体目标为：地区生产总值、人均地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入提前两年比2010年翻一番，全面建成发展水平更高、群众获得感更多的小康社会。力争经过五年努力，实现四个方面的发展目标：——经济实力更强。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革不断深化，新产业新业态引领作用显著增强，产业结构进一步优化升级，经济发展质量和效益稳步提升。力争地区生产总值年均增长8%，第三产业比重提升到43%，高新技术产业增加值占比提升到55%，财政总收入和一般公共预算收入年均增长7.5%。——城乡发展更协调。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、产业、生态等功能布局更加科学。现代化美丽上虞展现新面貌，城市建成区面积达到44平方公里，城市化水平达到68%。小城市、中心镇、特色乡镇培育和美丽乡村升级版建设取得显著成效。城乡发展一体化、公共服务均等化、区域发展均衡化水平位居全省前列。——生态环境更美。基本构建起较为完善的生态文明制度体系，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成节能减排任务，环境综合整治取得明显成效，主要水系水质基本达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，空气质量优良天数占比提高到85%以上，率先全面实现省委提出的“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”目标要求。——人民生活更好。公民文明素质和社会文明程度显著提高。创业就业环境更加优越，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全。社会治理更高效，公民权益和社会公平正义得到切实保障，人民群众的获得感、幸福感不断增强。围绕上述发展目标，我们将着重抓好六大工程：一是实施集成创新深化工程。着力推进创新、改革、开放三大动力集成，加快增长动力结构转换。打造区域创新高地，围绕产业链构建全要素创新链，不断完善区域协同创新体系，推进创新成果与产业形态的有机对接，培育一批众创空间。再创体制机制优势，全面推进以行政审批和公共服务管理体制为重点的政府自身改革，以上市公司引领产业发展、防范企业融资风险体制机制创新为重点的经济体制改革，以农村产权制度、城乡户籍制度为重点的涉农改革，使改革成为最大红利。提升开放合作水平，鼓励企业参与“一带一路”建设，有效承接发达地区高新产业、高端要素外溢，扩大高新技术产品和服务贸易出口，推进上市公司并购重组，引导行业龙头企业面向全球建立产业联盟，通过参与国际竞争提升综合实力。二是实施经济提质增效工程。坚持质量型增长、内涵式发展，推动经济发展由传统产业支撑向新兴产业带动转变。提升产业发展层次，加快互联网与实体经济融合进程，构建现代生态循环农业发展体系，提升工业智能制造和建筑产业化水平，推进服务业态和运营模式创新，着力打造高端装备制造、绿色环保化工、现代智能住建、现代商贸流通四大千亿级产业群。强化平台集聚功能，杭州湾上虞经济技术开发区加快管理体制创新，着力打造转型升级示范区、高端产业集聚区、生态新城实践区；经济开发区坚持产城融合，大力推进先进制造业与高端服务业联动发展；曹娥江旅游度假区高水平建设山水融合、人文和谐的精品度假区，努力打造长三角休闲养生度假目的地；曹娥江“一江两岸”加快发展总部楼宇、科技服务、体育会展等城市经济，着力打造城市精品区。注重特色小镇引领，大力发展产业定位、文化特色和旅游功能鲜明的11个特色小镇，使之成为转型发展引领区、创业创新示范区。三是实施城市功能提升工程。按照城市提品质、城镇重特色、乡村优环境的总体思路，加快形成“347”城乡功能框架。增强空间布局科学性，统筹推进虞中城市发展核、虞北滨海产城融合区、虞南生态休闲体验区和曹娥江人文经济带建设，形成“一核两区一带”发展格局。扩大品质之城影响力，健全城市路网、公共交通和地下管廊等功能配套，理顺城市综合行政执法体制，推进“智慧城市”、“海绵城市”建设，切实彰显城市魅力。促进乡镇发展特色化，加快崧厦中国伞业名城建设，推动中心镇规划布局品质化、基础设施完备化、公共服务个性化、商贸服务便利化，促进发展型乡镇工业化与城镇化互动发展、生态型乡镇现代农业和休闲旅游融合发展。打造美丽乡村升级版，加快组团式中心村培育，推进精品型休闲线建设，健全村级集体经济增收长效机制，打响“浓情上虞、甜美乡村”品牌，争创全省美丽乡村培育示范县（市、区）。四是实施民生福祉共享工程。按照“同城均等、城乡一体”的要求，积极构建片区集聚、覆盖城乡、辐射力强的公共服务网络。增进社会发展活力，大力弘扬地域特色文化，中华孝德园争创5A级景区，推进越窑青瓷考古遗址公园建设和世界遗产申报，打造具有全国影响力的春晖文化风景线；进一步优化教育资源配置，高水平普及15年教育，提升职业教育专业化水平，建成浙江理工大学科技与艺术学院、体育会展中心；加快医疗资源“双下沉、两提升”，促进公立医院与民营医院协调发展，全面提升人口素质，努力打造“健康城市”。提高社会保障能力，推进高水平就业扶持和社会救助，全面实现社保政策同城同待遇，基本构建“1+7+X”机构养老和“三位一体”居家养老服务体系。增强社会治理合力，推进“网格化管理、组团式服务”和平安信息系统建设“两网融合”，健全突发公共安全预警系统和应急预案，提升安全生产监管能力，加快“信用上虞”建设，促进基层治理现代化，全力打造“平安上虞”。五是实施生态环境优化工程。牢固树立绿色发展理念，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设。注重绿色低碳发展，优化要素资源市场化配置机制，推动形成现代循环经济产业体系，促进生产生活向低碳模式转变。加强生态保护治理，筑牢生态屏障，推进高山移民，健全治水治气治土长效机制，实现城镇污水处理配套管网、工业集聚区污水纳管和农村生活污水治理全覆盖，杭州湾上虞经济技术开发区建成国家生态工业示范园区。健全生态文明体系，实行最严格的环境保护制度，优化生态考核、生态补偿和环境执法体制，完善全天候环境质量监测系统，加快建设全省生态文明示范区。六是实施基础设施互联工程。坚持功能完善、区域融合、适度超前，着力构建现代基础设施网络体系。优化综合交通体系，谋划推进柯余高速、疏港高速和上虞新港区建设，有序对接绍兴“168”快速通道体系，加密南北向主干道路，加快“美丽乡村公路”建设，切实构筑大交通格局。健全水利保障体系，推进城乡水系贯通，提升防汛防涝能力，完成虞北平原滨江河—沥北河整治、虞东河湖综合整治等重点水利工程建设，曹娥江中上游上虞段全面达到50年一遇防洪标准。完善能源信息供给体系，加快城乡供水、电网和宽带网络建设改造，全面完成城乡联网供水，新增变电容量334万千伏安，基本实现千兆到楼、百兆入户，形成共建共享的数据集成平台。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好政府工作意义重大。根据区委十四届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省市有关会议精神，以“五大发展”理念为引领，坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革深化年、城乡提质年、队伍建设年等“三个年”活动，着力强化创新驱动、着力推进城乡协同、着力保障改善民生、着力维护社会稳定，实现“十三五”发展良好开局，不断开创“四个上虞”建设新局面。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长12%，其中工业生产性投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长6%；节能减排完成年度目标任务；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标任务，着重抓好以下六方面工作：1．积蓄发展动力，力稳经济运行强化大项目推动。以先进制造、现代服务、信息经济为主方向，充分发挥产业引导基金作用，创新招商方式和推介模式，加强专业性、精准化招商，突出强链、补链、延链，注重引资与引智相结合，确保实到外资1.8亿美元、引进内资90亿元、到位虞商回归资金45亿元，争取引进50亿元以上项目1-2只。切实扩大有效投资，围绕新兴产业、基础设施、生态环保、上市公司并购等领域，推进10只10亿元以上、5只50亿元以上等重点产业项目建设；加快交通、水利、城市基础设施等重点政府投资项目建设，确保项目开工率、年度计划投资完成率达90%以上。强化大平台支撑。杭州湾上虞经济技术开发区围绕新能源汽车及关键零部件、新材料、高端装备制造、节能环保四大产业，确保新增投产项目30只以上，日欣科技园入驻企业超10家，确保工业总产值和制造业税收增速高于绍兴市同类开发区水平，努力实现综合考评全省领先、全国排名持续进位，打造高品质的千亿级开发区。经济开发区突出生态型、总部型、科技型发展目标，加快四大产业基地建设，按照主城区要求抓好四环线内区域提质提升，确保主要经济指标增速高于全区平均水平，为打造“千亿级”开发区奠定坚实基础。曹娥江旅游度假区围绕拉框架、引项目、扩影响，全面推进虞东河湖综合整治工程建设、完成投资2.5亿元以上，完成度假区范围内房屋征迁签约面积9万平方米，确保1只旅游产业项目建成开园，新签约落户有影响力的重大项目1只。强化大企业引领。大力实施企业上市挂牌“三年倍增计划”，推动企业资产股权化、股权证券化，充分发挥50亿元产业并购引导基金作用，支持上市企业开展本地关联企业重组和跨界跨境并购，新增上市企业确保2家、力争3家，新三板挂牌企业确保4家、力争5家，实现并购总额超百亿目标。深入推进“三个一批”和创新成长型企业培育，积极打造“五型”企业，着力培育行业龙头和“单打冠军”，力争列入省、市“三名”培育试点企业3家，新增销售超亿元以上企业15家。实施小微企业三年成长计划，实现“下升上”80家、“个转企”100家，各类市场主体达到6万家。强化新业态培育。大力发展以游戏产业为重点的信息经济，加快推进e游小镇建设，启动小镇门户和公共配套建设，谋划举办具有较大影响力的网络游戏大赛，集聚网络游戏企业150家，致力打造引领全国的网络游戏之都；大力实施企业信息化“登高”计划，加快推进绿色安全制造信息化示范区和省信息经济发展示范区建设，实施智能制造示范项目50只以上，信息化综合指数达到0.9以上。大力培育电商物流产业，加快电商物流城、电商产业园和绍兴电商谷建设，确保新增规模以上企业电商应用80家以上，电商产业园入驻率70%以上，网络零售额增长30%以上。大力发展美丽经济，突出仙果采摘游、文化体验游、乡村休闲游，推动“四季仙果之旅”采摘基地由农场向休闲庄园提升，杭州湾海上花田、覆卮山景区争创4A级景区，启动曹娥江水上休闲旅游线建设，致力打造“一廊两路”发展格局，实现旅游业总收入增长15%。2．深化改革创新，力促转型升级有效释放改革红利。大力实施以经济体制为重点的“七大领域”改革，深化防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区、资源要素市场化配置等省级试点，实现企业无形资产、不动产余值融资抵押方式多样化，建立新增用地弹性出让制度，企业融资安全性全省领先，银行不良贷款率在1.8%以内，力争1-2个试点项目全省推广。加快农村产权交易体系建设，推进农房确权登记颁证工作，完成农村土地承包经营权颁证60%以上，有序开展农村宅基地和集体建设用地有偿使用与流转，增加农民财产性收入。完善“三位一体”农民合作组织体系建设，规范有效运作乡镇（街道）农合联。深入实施创新驱动。着力构建立体创新体系，完成浙大网新上虞科技园和虚拟大学园“两园合一”，新组建大学研究院1家，筹建国家级风机产品质量检测中心，规模以上工业企业研发机构和专利覆盖率分别达到60%、68%以上，新认定高新技术企业20家、省级企业研究院（研发中心）5家，省级新产品试制计划数继续保持全省领先，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.6%以上。深入推进“三强一制造”，争创省市著名商标5件、名牌3只，“浙江制造”认证产品2只，制修订国家（行业）标准5个。全面提升产业层次。大力发展高效生态农业，扎实推进农业产业集聚区、现代特色农业强镇创建和“一路一圈一镇”建设，完成生态循环农业整建制创建，培育全产业链示范企业2家，建成粮食生产功能区2万亩，政策性农业保险覆盖率达到80%。加快信息化与工业化深度融合，开展智能制造三年专项行动计划，大力推进装备制造业物联网改造提升，实现规模以上企业“机器换人”全覆盖、减少一线员工8000人以上，技改投资和高新技术产业产值占比均提高1个百分点，推动“上虞制造”向“上虞智造”提升。大力推进建筑产业现代化，引导企业开展工程总承包，培育产值超百亿元旗舰企业4家，新拓50亿元以上区域市场2个，实现建筑业产值稳步增长。深入挖掘商贸服务业发展潜力，精心组织“浙东新商都”购物节，加快培育高铁新城新商圈，建成开业万达广场，实现镇镇有商贸综合体目标，农村便利店信息化率和配送率分别提高到80%、60%。推进“三外”联动发展，加快区域通关一体化进程，落实贸易便利化措施，积极发展跨境电商，鼓励有实力的企业开展对外投资，促进外经外贸结构优化和出口稳定增长。积极研究房地产去库存政策措施，合理把握经营性用地出让节奏，保持房地产市场平稳健康发展。切实加强要素保障。把人才作为创新发展的第一要素，实施更加开放的人才政策，力争引进硕士及以上高层次人才280人以上；深入推进“金蓝领”等重点人才培养计划，加强职业教育和技能培训，培养高级技工2600名；完成人力资源市场主体工程建设。加大土地资源争取和闲置资产盘整力度，争取新增省重点项目2只、建设用地戴帽指标1000亩，确保新增建设用地指标800亩，盘活存量土地800亩、闲置厂房20万平方米以上。鼓励发展金融新业态，加快建设普惠金融，实现社会融资增量、直接融资规模两个超百亿。加快国有资产资源整合步伐，做大做强国有资本投资运营公司，积极探索企业债券、中期票据等融资业务；研究整合水利、文化、旅游等行业资产资源和发展平台，推进国有企业集团化、实体化经营，试行PPP模式推进政府投资项目建设。3．强化治水拆违，力优生态环境长效推进“五水共治”。全面完成农村生活污水治理工程建设，深化畜禽养殖治理，加大集镇污水收集力度，截污管网覆盖范围内工业企业废水全部纳管，新增日均生活污水纳管量7000吨以上，实施平原河网清淤三年计划，全面完成46条水质较差河道整治，曹娥江上虞段水质保持在Ⅱ到Ⅲ类水标准。巩固“清三河”创建成果，健全生活污水处理设施运行维护、水环境执法监管巡查、督查考核问责等长效机制，定期开展各种形式的治水护水活动，进一步提升群众的参与度和满意度。扎实推进“三改一拆”。加大存量违建拆除力度，重点抓好城中村、集镇区域违建整治攻坚和缓拆违建分类处置，构建全覆盖、网格化的防控治理体系，严控新增违法建筑，确保完成上级下达的拆违任务，拆后利用率达60%以上，争创省级“无违建县（市、区）”创建工作先进集体。积极推进曹娥老区改造，加大城市征迁改造和“拔钉”力度，完成征迁签约40万平方米、旧房拆除40万平方米、“三改”50万平方米。持续推进生态建设。大力开展化工产业改造提升行动计划，明确产业提升、企业退出、项目准入标准，加大环保、安监倒逼力度，全面实施集聚一批、提升一批、退出一批“三个一批”计划，退出改造低效化工企业6家以上，确保杭州湾经济技术开发区国家生态工业示范园区创建通过省级验收。深入实施“五气合治”，加大科技治废气力度，健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，开展工业园区“一企一策、精准管控”和城区“综合治理、联防联控”，加强工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理，加快燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代。深化“两路两侧”、“四边三化”工作，全面落实“路长制”，切实加强动态巡查、长效管理。建成固废动态监管系统，完成6万吨/年危险废物填埋场建设。开展农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，推广应用测土配方施肥69万亩，完成平原绿化2000亩，着力建设绿色田园。切实加强环境监管执法，严肃查处环境违法行为，打造全省环境执法最严县（市、区）之一。4．建设美丽家园，力筑品质之城塑造现代城市新形象。实行“规划一张图”管理，深化中心城区控制性详细规划，开展区域交通规划编制，完成“十三五”26个专项规划编制。加快融入绍兴大城市，推进群贤路东延等工程建设，启动104国道东关至蒿坝段、310省道长塘段及丰惠至永和段前期工作。加快完善城市路网体系，建成华维路、凤鸣路、上源路、康亭路、观山路、曙兴路等道路，完成峰山北路门户靓化。持续推进“一江两岸”楼宇建设和二次招商，确保落户项目全面开工、在建高楼基本结顶、竣工投用10幢，争取沿江区域新引进重大项目1-2只，启动曹娥江景观工程二期和沿江亮化工程建设。加快滨海新城开发，启动商业设施布局，推进浙江理工大学科技与艺术学院迁建工程建设，完成生态湖一期景观工程建设。优化城市管理执法体制，深化“智慧城管”应用，统筹推进城市拥堵治理，实施城区市政、绿化管养和生活垃圾分类处置扩面，完成夜排档固定经营点和二手车交易市场建设。提升乡镇发展新活力。完成崧厦镇小城市培育试点三年行动计划，加快推进产业提升、商贸楼宇和公共配套等项目建设，实现全省考核排名晋位升级。围绕提高户籍人口城镇化率，不断提升中心镇功能配套、产业集聚和辐射带动能力，确保主要经济指标高于全区平均水平。推动发展型乡镇依托产业基础提升发展块状经济、边界经济，加快乡镇工业功能区存量盘整，努力实现经济规模和质量效益双提升。坚持生态型乡镇特色化、差异化发展，依托现代农业和生态人文优势，大力发展美丽经济，促进经济社会和生态文明协调共进。打造美丽乡村升级版。坚持点、线、面相结合，集中政策要素资源，高标准建设集田园生态、乡村文化、绿色产业、环境整洁“四美”于一体的美丽乡村示范区1-2个。健全城乡环境卫生长效保洁机制，探索实施“五统一”的“一把扫帚”城乡环卫保洁一体化管理新模式。加大中心村、历史文化村培育力度，确保66个组团式中心村基本实现“六个有”目标。开展农村集体经济增收提标行动，新增常年经营性收入30万元以上村20个。5．共享发展成果，力创和美生活推进大众创业。顺应新业态、新模式发展潮流，鼓励大众创业创新，打造众创空间1个，引进项目4只。大力实施农村电商“511”工程，新建镇级电商服务中心5个、电商特色村10个、村级电商服务站100个。完善民宿经济培育政策，培育民宿经济特色村8个，新增床位500张。开展就业拓展行动，充分就业社区、充分就业村覆盖率分别达到100%和80%以上，动态消除城乡低保户“零就业家庭”。加强对因病因灾致贫和特殊困难群体的精准扶贫力度，切实帮助低收入家庭提高就业增收能力。优化公共服务。开展“文明聚心中道德见行动”主题教育活动，深化乡贤文化建设，推进基层公共文化服务体系建设，新建农村文化礼堂20家、文化创意村6个。启动越窑青瓷考古遗址公园一期工程和青瓷文化创意园建设，加快推进博物馆新馆建设，争取设立国家级孝文化研究基地，越窑青瓷列入申遗预备名录。高标准办好春晖讲堂，加快春晖文化核心区“三馆一道一带”建设。推进社会保险扩面提标，实现城乡居民社保、医保标准与绍兴市本级接轨，发放市民卡30万张，基本解决农村困难群众住房保障问题，低保救助标准增长10%以上。深化新高考配套改革，启动智慧教育五年计划，实施学前教育新三年行动计划，积极构建现代职业教育体系。深化城乡卫生一体化建设，推进“双下沉、两提升”工程，提升医疗服务质量。落实全面二孩政策，深化失独家庭关爱行动。建成老年大学、科普馆，完成区委党校主体结顶。切实加强殡葬管理。有效保障老年人、妇女和儿童权益，启动建设区残疾人服务中心。扎实推进青年、统计、档案、双拥、慈善、红十字、工商联、民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。加强社会治理。全力推动平安创建，深入开展“四率”提升专项整治行动，切实抓好G20峰会等重点时段的安保维稳工作，推进“天网工程”升级版和公安基层站所建设，全面推广新居民IC卡式居住证制度，构建全天候、立体式、信息化的群防群治体系。严格落实安全生产企业主体责任，加强危化品等重点领域安全监管，全面实现规模以上企业安全生产标准化建设。完善覆盖生产、流通和消费各环节的食品安全追溯监管体系，新建农村家宴集聚点10个，创建省级放心市场2个。健全防灾减灾体系，规范应急联动处置机制，加强太平山等地质灾害防治和重大气象灾害监测预警，提升突发公共事件应对能力。启动“七五”普法，加强行业性、专业性调解机构建设，开展省级民主法治村（社区）创建。推广祝温村治村模式，提升城市社区服务能力。各位代表，新的一年，我们将始终把群众的安危冷暖放在心上，在广泛征求社会各界意见的基础上，安排25亿元以上财政性资金，全力办好十方面民生实事：一是交通道路方面。完成三环东路快速路跨铁高架桥主体工程和百红线崧厦镇中至团结桥综合整治工程，完成百五线（人民东路延伸）、五长公路改建和丰永线拓宽整治工程量的50%，建成“美丽乡村公路”128公里。二是大气污染防治方面。整治重点废气企业30家以上，淘汰燃煤锅炉及清洁化改造80台以上，确保PM2.5浓度在55微克/立方米以下，空气质量优良天数占比高于去年。三是公共交通方面。完成上虞客运中心工程量的80%；新通公交4个村，全面实现“村村通公交”目标；新增、优化城乡公交线路12条，投放新能源公交车30辆，改造乡镇公交站7个，新建候车亭50座；大力整治城区3个主要交通拥堵点，新建公共停车场4个，新增公共停车位300个。四是教育体育方面。建成投用城南小学，完成驿亭镇小桩基工程，启动实验小学城北校区、章镇王充小学新建工程；建成投用华通体育馆，完成游泳馆工程量的50%，推进城南、城北2个公共体育设施配套建设；向社会公众开放学校体育场所50个，新建中小学塑胶跑道7条，校园塑胶跑道覆盖率超过95%。五是养老服务方面。建成投用道墟养老服务中心，基本完成崧厦、章镇、曹娥、丰惠养老服务中心主体工程建设，新增机构养老床位1500张；探索乡镇（街道）养老服务中心公建民营模式，新引进民营养老服务机构1家以上；新增居家养老照料服务中心61家；为70周岁以上有需求的城市社区老年人免费安装“一键通”。六是医疗卫生方面。建成投用人民医院丰惠分院和下管中心卫生院医疗用房；新增责任医生签约服务群众10万人以上，实施城乡居民免费体检22万人；普及应急救护知识1万人，培训救护员3000名。七是城市改造方面。提质改造老旧小区10万平方米，完成城区积水区域改造2个，提升改造10个城市社区服务用房、新增面积2500平方米。八是城乡环境卫生方面。扩大城区“一把扫帚”保洁范围，并确定2个乡镇（街道）开展扩面试点；完成平原河网清淤150万立方米以上，打造生态河道20条以上，创建农村环境卫生示范区域1个，农村生活垃圾有效集中处理率达90%以上。九是水利工程方面。完成标准海塘三期工程，完成四明湖水库下游河道整治一期工程总投资的50%，完成虞北平原滨江河—沥北河整治Ⅴ标段建设和Ⅲ、Ⅳ标段工程量的50%；推进曹娥江中上游及支流防洪堤加固工程，加快实施小舜江防洪封闭圈汤浦段堤塘加固工程、章镇河浮埂和下管集镇防洪排涝工程一期等项目建设；除险加固山塘水库16座。十是电网建设方面。推进500千伏江滨变、220千伏上虞变迁建工程建设，建成220千伏章镇变和110千伏四环变、汤浦变，全面完成新一轮城镇和农村配电网改造升级，增容分设改造供电台区161个。6．推进法治建设，力提政务效能提升依法行政能力。坚持政府集体学法制度，健全重大事项科学、民主、依法决策制度和程序，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，普遍推行法律顾问制度。严格按照法定权限和程序履行职责，推进综合行政执法，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。提升履职担当能力。牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，最大限度调动干部干事创业激情。坚持目标导向、问题导向和效果导向，增强时间观念、节点意识，注重定期分析、定期协调，加强统筹兼顾、协作配合，合心合力推动各项工作。切实加强政务督查，完善跟踪督查、联合督查和专题督查机制。充分运用新闻媒体力量和互联网手段，加大政府信息公开力度，主动接受各方监督。深化“对等问责”制度，有效提升政府执行力。提升高效服务能力。深化“四张清单一张网”建设，实施不动产统一登记，推行行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询制度，网上办理率达90%以上，审批时限进一步压缩。深化副科级及以上领导干部联系企业制度，健全企业服务员长效机制，落实“五证合一”制度，优化企业权证办理，推进不动产管理职责整合。实施企业减负阳光行动，降低制度性交易成本，切实让利实体企业。整合各类财政政策，注重绩效评估管理，充分运用市场化途径扩大政府购买服务范围。认真办理区长热线，充分发挥96345社区服务平台作用，坚持机关干部进村入户和联村住夜制度，打通为民服务“最后一公里”。提升廉洁从政能力。严守政治规矩和组织纪律，认真贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，切实落实党风廉政建设主体责任。践行“三严三实”要求，强化正风肃纪，坚持抓早抓小，有效解决不作为、乱作为和有令不行、有禁不止等问题。加强行政监察、审计监督，深化履职联审，强化“双查双保”，规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。全面完成国库集中支付改革，积极推进财政预决算向全社会公开。坚持“查、审、防”三位一体，规范权力运行制度,加强重点领域、重要环节的执纪监管，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，上虞新一轮发展蓝图已经绘就，目标催人奋进，前景无限美好。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，鼓发展之劲，谋发展之策，求发展之效，务实创新，开拓进取，为全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释为便于您审议陶关锋代区长在区十六届人大五次会议上所作的《政府工作报告》，对有关新名词作如下注释，供参阅。1.上市公司引领产业发展示范区(P3)：2015年5月7日，省政府批准同意在我区开展上市公司引领产业发展示范区建设试点，主要围绕产业结构调整和经济转型升级，以资本为纽带，以上市公司为主体，以并购重组为主抓手，加快实施上市挂牌企业三年倍增计划，到2020年培育营收超500亿元上市公司3家、100亿元6家，打造绿色环保化工、高端装备制造、智能现代装饰三大千亿级产业。2.浙江理工大学科技与艺术学院(P4)：是上虞引进的第一所综合性大学独立学院，项目总投资11.25亿元，位于杭州湾上虞经济技术开发区滨海新城，建设用地面积550亩，主要建设科学楼、艺术楼、综合教学楼、综合实验楼、图书馆、行政楼、学生活动中心以及体现学院办学特色的艺术展演中心、室内外运动场馆、学生宿舍、教师公寓等。3.e游小镇(P5)：位于经济开发区，总区域面积约2.8平方公里，核心区块面积约1平方公里，三年计划总投资60亿元左右，主要培育发展集游戏设计研发、体验、运行、发行于一体的游戏产业和以数字内容为核心的信息经济，拟创省级特色小镇，致力打造成为引领全国的网络游戏之都、长三角数字内容创意产业中心和全省互联网应用示范小镇。4.“信用上虞”信息平台(P6)：主要面向政府部门和金融机构开放，采集来自30个部门和全区金融机构关于区内1.7万家企业的产值税收、守法情况、资债情况、水电用量等基本信息，建立市场主体的大数据中心，通过构建信用评分、风险预警、宏观风险指数三大模型，风险预警、信息订阅、宏观分析、数据录入、异议反馈五大系统，提供日常可公开信息查询、对企业进行信用评分、发布风险警示提示，预判企业乃至整个行业的发展趋势。5.上虞科技大市场(P6)：成立于2015年6月，是由区政府和浙江伍一技术股份有限公司共同构建的分支机构，主要通过完善市场化、企业化、本地化、线上线下结合的运作机制及“省区联动、上下统筹”的资源调配机制，促进省级平台的专家、项目、金融等优势资源及地方的企业、需求等资源有效对接，是资源聚集平台、成果转化平台、企业培育平台和对外的科技服务窗口。6.省“411”、市“双百双千”(P6)：省“411”，指全省加快推进“四大万亿”工程，即万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程，建设1000个以上省重大项目，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。市“双百双千”，指绍兴市于2014—2017年实施百个重大基础设施项目、百个重大产业项目，分别完成千亿元投资，突出河湖整治、污染治理、防洪供水、新兴产业发展、传统产业提升、水城旅游开发等领域。7.两路两侧(P7)：公路、铁路（高铁）干线两侧。8.四边三化(P7)：指省委、省人民政府提出的，在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。9.规划一张图(P7)：以规划管理为中心，以规划业务为导向，以规划数据为基础，从时间和空间的角度，全方位整合规划信息资源，数据内容涵盖过去、现在、未来，地下、地面、地上，进而形成基于同一空间布局的规划数据一张图体系，使各层次人员能够快速获取与岗位工作相关的业务专题信息参考，服务于科学规划、科学决策。10.“五证合一”、“一照一码”(P9)：指原由市场监管（工商）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由市场监管部门核发加载18位社会信用代码的营业执照。11.“三严三实”(P9)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。12.“四查倒逼”专项行动(P9)：主要是指针对企业群众反映的“项目推进难”问题，按照“项目业主反映审批问题必查、民生项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在虞投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查”的要求，建立“四查倒逼”机制，推动项目建设提速。13.“347”城乡功能框架(P14)：是指“300平方公里城镇功能板块+400平方公里美丽乡村板块+700平方公里生态涵养板块”的空间管控框架。14.智慧城市(P14)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活。15.海绵城市(P14)：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，也可称之为“水弹性城市”。16.美丽乡村升级版(P15)：从2016年至2020年，按照“全域化谋划、景区化打造、统筹化推进”的总体思路，通过“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程，拓展美丽乡村建设的广度和深度，把村庄建成具备“连片美、持久美、内在美、发展美、风尚美”等五美特质的美丽乡村，进一步打响乐居、乐业、乐游、乐活的“浓情上虞、甜美乡村”的建设品牌。17.“双下沉、两提升”(P15)：以“人才下沉、资源下沉”为手段，通过优质医疗卫生资源流向基层，实现基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。18.柯余高速(P16)：东西向高速，西起绍诸高速富盛互通，向东经长塘、汤浦、上浦、丰惠等乡镇，终点在余姚梁弄镇，与宁波西部山区高速设枢纽互通连接。19.疏港高速(P16)：南北向高速，是连接规划中的上虞新港与虞南山区的重要通道，北与杭绍甬高速形成互通，向南经杭州湾上虞经济技术开发区、盖北、谢塘、小越、驿亭、丰惠等乡镇，与杭甬高速形成互通，终于规划中的柯余高速。20.绍兴“168”快速通道体系(P16)：推进三区融合的大绍兴规划快速路网，“一环”是指杭甬高速—常台高速—绍诸高速—杭绍台高速构成的中心城市高速公路环线；“六横”是指东西向的滨海大道、展望大道、世纪大道、于越路—329国道、104国道、104国道南复线—印山路；“八纵”是指南北向的湖安线、绍大线、中兴大道、越东路、越兴路、滨富路、长海路、进港大道。21.美丽乡村公路(P16)：在原有乡村公路基础上，进一步提升路况，消除隐患，绿化美化，实现乡村公路“路畅、桥安、景美、规范、惠民”目标。建设内容主要包括农村公路提升工程、“村村通公交”工程、危病桥和临水临崖高落差路段整治工程、乡村公路洁化绿化美化工程、乡村公路生命安全防护工程及绍兴市美丽乡村公路示范乡镇街道创建等六方面。22.外贸出口总额(P17)：根据海关统计口径表述调整，现将原先自营出口调整为外贸出口总额,主要包括货物贸易出口和服务贸易出口。23.四大产业基地（P18）：是指经济开发区着力打造的以华孚色纺为龙头的色纺纱生产基地，以卧龙电气、世纪华通为龙头的国内领先的电机汽配生产基地，以阳光集团、晶盛机电为龙头的国内知名的新型能源生产基地，以中国智能骨干网、绍兴电商谷为龙头的区域节点型的现代电商物流业基地。24.企业上市挂牌“三年倍增计划”(P18)：根据上市公司引领产业发展示范区建设试点工作要求，为进一步鼓励和引导企业加快企业股改、上市挂牌步伐，积极打造证券市场的“上虞板块”，到2017年末，力争新增上市挂牌企业数量比2014年翻一番，确保24家，力争30家。25.“五型”企业(P18)：是指总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型企业。26.企业信息化“登高”计划(P19)：选择销售收入排名前列的工业企业，围绕企业信息化专项规划制订、企业资源计划普及率、制造执行系统普及率、装备数控化率、机器联网率等11个主要方向（指标），有计划、有步骤地推进企业信息化和工业化深度融合，加快机器换人，开展智能制造、绿色制造，创新互联网应用，实现企业信息化水平的逐步提升。27.“一廊两路”(P19)：“一廊”指“四季仙果之旅”经济走廊，主要是以四季鲜果采摘为基础，培育发展观光体验、民居民宿、运动休闲等多种乡村休闲业态，形成“美丽乡村”四季田园风情旅游线路。“两路”指曹娥江山水诗画之路，主要是以曹娥江为主轴，结合城市休闲带建设，塑造情景融合、水陆并举、动静结合的曹娥江水上休闲旅游线路；人文历史记忆之路，主要以中华孝德园、祝家庄、东山景区、白马春晖人文等景区（点）为依托，形成魅力独具的人文历史体验旅游线路。28.“七大领域”改革(P19)：是指经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查七大领域改革。29.“三强一制造”（P20）：“三强”是指品牌强区、名牌强区、标准强区；“一制造”是指“浙江制造”。30.“一路一圈一镇”(P20)：“一路”是指丰章公路休闲农业精品线；“一圈”是指虞南休闲观光农业圈；“一镇”是指丁宅休闲农业特色小镇。31.生态循环农业整建制创建(P20)：围绕“一控两减四基本”目标，即控制农业用水总量，减少化肥和化学农药用量，畜禽养殖排泄物及死亡动物基本实现资源化利用或无害化处理、农作物秸秆基本实现资源化利用，农业投入品废弃包装物及废弃农膜基本实现资源化利用或无害化处置、农业“两区”土壤污染加重趋势基本得到扭转，实现全境域推进、全领域覆盖，把现代生态循环农业建设落实到每个乡（镇）村、每个产业、每个环节。32.开展智能制造三年专项行动计划(P20)：利用三年时间（2016-2018），从加快发展智能装备和产品、制造业智能化改造、开展示范试点等多方面入手，分行业、分阶段推进全区智能制造工作。33.“金蓝领”(P21)：从2013年开始，用3年时间，重点在机电、建筑、模具、数控、焊接、机修、DCS中控、化学分析等技能岗位，培养资助30名左右优秀青年技能人才，努力造就一批在各领域专业技能中有较强引领作用的专业技能大师。34.国有资本投资运营公司(P21)：主要用于整合全区国有资源，提升运营绩效。公司成立于2015年12月，是区国资委全资出资的一家大型国有企业，注册资本2亿元，经营范围为国有资本经营、国有股权管理和对外投资，主要负责对其出资设立的国有企业依法履行出资人职责，开展区级重特大投融资工作、对下属企业资金管理提供服务等。35.“五统一”（P24）：统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一考核。36.众创空间(P24)：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全国创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。37.越窑青瓷考古遗址公园(P25)：越窑青瓷考古遗址公园坐落于上浦镇，一期以凤凰山窑址群及其周边环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遗址保护和展示方面具有示范意义，将打造成上虞瓷器发源地的文化金名片。38.春晖文化核心区“三馆一道一带”(P25)：三馆指春晖文化馆、白马湖图书馆和名师馆；一道指南起百横公路交叉口，东到铁路道口的春晖交通通道；一带指沿白马湖景观带。39.智慧教育五年计划(P25)：每年投入2000万元专项资金，五年投入一个亿，专项支持教育“互联网+”战略，大力推进数字校园建设，着力打造区教育资源云平台，推进智能录播教室全覆盖，全面提升我区教育信息化水平。40.“四率”(P25)：是指群众安全感，平安建设群众知晓率、参与度，群众对党委、政府抓平安建设工作的满意度。41.四明湖水库下游河道整治(P28)：新一轮姚江流域防洪排涝治理的重要节点工程，一期由上虞、余姚按属地管理原则分段同步实施。一期工程上虞段总投资约4.4亿元，建设工期一年。

  2025-07-30

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